中國（海南）改革發(fā)展研究院院長  遲福林

摘要

“十四五”期間我國進入消費新時代，我國不僅將成為全球最大消費市場并進入服務型消費社會，而且還將成為全球最大的服務貿(mào)易國，為全球帶來新的市場機遇?；谶@一判斷，本文預測“十四五”期間，我國將繼續(xù)保持消費導向的經(jīng)濟增長趨勢，推動現(xiàn)代服務業(yè)和服務型制造企業(yè)的發(fā)展，并促進科技變革。中國需要從加快服務業(yè)市場開放進程、財稅金融體制調(diào)整、擴大中等收入群體比重以及增加政府公共消費比重等四個方面推動我國以消費導向的結(jié)構(gòu)性改革。

一、“十四五”時期我國進入消費新時代

1. 我國將成為全球最大消費市場

（1）2010~2019年，我國社會消費品零售總額從15.2萬億元增長至40.8萬億元。預計到2025年將達到50萬億~55萬億元。

（2）在過去幾年中，中美消費市場的規(guī)模差距正在縮小，2017年為3400億美元，2019年為2700億美元左右。估計“十四五”時期，我國社會消費品零售總額有望超過美國，成為全球最大消費市場。

2.我國開始進入服務型消費社會

（1）2019年，我國居民服務型消費占比為45.9%，預計2025年將達到52%左右，開始進入服務型消費社會。

（2）未來5~10年，若服務型消費占比年均提升1個百分點左右，我國將全面進入服務型消費社會。

3.我國將成為全球最大規(guī)模的服務貿(mào)易國

（1）2019年，我國服務貿(mào)易規(guī)模為7850億美元，占外貿(mào)總額比重為14.64%。預計到2025年將達到1萬億美元左右，占外貿(mào)總額比重將提升到20%左右。

（2）從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，到2025年，我國的知識密集型服務貿(mào)易占服務貿(mào)易的比重將由32.4%提升至40%以上；保險、計算機和信息、知識產(chǎn)權(quán)等高端生產(chǎn)性服務貿(mào)易占比由23.8%提高至30%以上；數(shù)字相關服務貿(mào)易出口比重將由23.5%提升到30%左右。

4.我國將為全球帶來新的市場機遇

（1）服務型消費的快速增長與服務業(yè)市場全面開放，將釋放巨大增長潛力，推動我國由制造業(yè)大國走向服務業(yè)大國。根據(jù)中國（海南）改革發(fā)展研究院課題組對不同情形的測算，我國服務業(yè)增加值規(guī)模將于2035年前后達到并超過美國，成為全球第一大服務業(yè)市場。與此同時，我國也將成為全球最大的服務型消費新增市場。

（2）未來5年，我國服務進口規(guī)模累計貨幣價值有望達到2.5萬億美元，占全球比重將超過10%；未來15年，我國進口服務貨幣價值將超過10萬億美元。

（3）分享我國超大規(guī)模的服務型消費市場，將對世界經(jīng)濟增長產(chǎn)生重要影響。預計未來5~10年，我國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率仍有望保持在25%~30%，仍是拉動全球經(jīng)濟增長的“主引擎”。

二、消費結(jié)構(gòu)升級推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革

1.消費結(jié)構(gòu)升級推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

一方面，我國進入工業(yè)化后期，服務業(yè)加快發(fā)展是一個大趨勢，由此帶動服務型消費快速提升；另一方面，居民服務型消費需求全面快速增長，又倒逼服務業(yè)加快發(fā)展。2013~2019年，我國服務業(yè)占GDP的比重由46.9%提升至53.9%，提高了9個百分點；同期，居民服務型消費支出占比由39.7%提升至45.9%，提高了6.2個百分點。

2.消費結(jié)構(gòu)升級助推服務型制造企業(yè)發(fā)展

進入服務型消費社會，企業(yè)不僅要專注產(chǎn)品生產(chǎn)，更要專注滿足消費者的服務需求，由此推動企業(yè)從以生產(chǎn)產(chǎn)品為主向“制造+服務”轉(zhuǎn)型升級。據(jù)統(tǒng)計，2007~2018年，我國服務型制造企業(yè)數(shù)量占制造企業(yè)總數(shù)的比重由1%提高至38%，年均提升3.4個百分點。

3.消費結(jié)構(gòu)升級促進科技變革

以機器人發(fā)展為例，2018年，我國工業(yè)機器人的產(chǎn)量達到14.8萬臺套，占全球產(chǎn)量的比重超過38%，位居全球第一。“十四五”時期，隨著消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，大力發(fā)展服務型科技，推動科技在消費領域的廣泛應用，將促進服務型消費增長，促進“中國智造”形成產(chǎn)業(yè)鏈。

4.消費結(jié)構(gòu)升級促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

低碳生產(chǎn)源于人民對美好生活的需求，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出一條綠色發(fā)展的新路子，將為我國實現(xiàn)“碳達峰”和“碳中和”打下重要的基礎。

5.消費結(jié)構(gòu)升級促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（1）城鄉(xiāng)最大的差距在于消費，尤其是服務型消費水平的城鄉(xiāng)差距比較大。我國人口城鎮(zhèn)化還有比較大的空間，蘊藏著巨大消費升級需求。

（2）進入消費新時代，我國城市發(fā)展演進呈現(xiàn)新的時代特征。城市承載的消費功能逐步增強，能夠有效地集聚人口的消費型城市逐步崛起。人口和消費向中心城市與都市圈集聚的特點日益突出，我國有望涌現(xiàn)一批區(qū)域性消費中心城市和國際消費中心城市。

（3）“十四五”時期，要把促進和激活農(nóng)村消費新業(yè)態(tài)作為重點發(fā)展方向，推進農(nóng)村生活方式和生產(chǎn)方式的革命性變革，在暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的前提下放大農(nóng)村經(jīng)濟的功能，為形成全面融合的新型城鄉(xiāng)關系奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

三、新發(fā)展階段消費導向的經(jīng)濟增長

作為擁有14億人口的大國，其經(jīng)濟增長在特定時期可以而且主要依賴投資，但長期經(jīng)濟增長必然要建立在自身擴大消費的基礎上。大國經(jīng)濟走向高收入階段，很難離開消費的增長而保持中長期經(jīng)濟增長。消費導向的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是進入新階段發(fā)展的一個重要趨勢。

1.消費結(jié)構(gòu)升級成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力

（1）2014~2019年，消費連續(xù)6年成為經(jīng)濟增長的第一拉動力。“十四五”時期，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率仍然會超過投資，繼續(xù)成為經(jīng)濟增長的第一拉動力。

（2）2019年，我國最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為57.8%，未來5~10年，我國最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率仍有10個百分點左右的提升空間。

（3）消費規(guī)模的擴大與消費結(jié)構(gòu)的升級有條件支撐我國未來10年5%左右的經(jīng)濟增長。

2.消費既是增長的手段，更是增長的目的

（1）消費是生產(chǎn)者的生產(chǎn)。馬克思指出，“沒有消費，也就沒有生產(chǎn)，因為如果這樣，生產(chǎn)就沒有目的”“生產(chǎn)直接也是消費；消費直接也是生產(chǎn)”。

我國經(jīng)濟增長不缺乏動力和亮點，根本原因在于14億人的消費需求仍處于規(guī)模增長之中，消費結(jié)構(gòu)仍處于升級之中。更深層次地說，14億人對美好生活的向往，成為經(jīng)濟增長的重要動力。投資、收入、財產(chǎn)等都要與消費結(jié)合起來，與滿足人民對美好生活的向往結(jié)合起來，才有意義和價值。

（2）推進消費導向的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就是要盡快建立起兩者間相互促進的良性循環(huán)；就是要突出消費對投資的牽引作用；在消費潛力釋放與消費結(jié)構(gòu)升級中推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中加快消費潛力釋放與消費結(jié)構(gòu)升級。

（3）在消費中促進人的發(fā)展，是發(fā)展的最終目的。馬克思在《〈政治經(jīng)濟學批判〉導言》中提出：“在消費中，產(chǎn)品脫離這種社會運動，直接變成個人需要的對象和奴仆，被享受而滿足個人需要。因而，生產(chǎn)表現(xiàn)為起點，消費表現(xiàn)為終點”。

3.消費拉動經(jīng)濟增長具有客觀規(guī)律性

（1）消費需求決定了增長的最大邊界。人們之所以需要增長，根源在于增長能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求。增長是解決一切問題的基礎。消費需求規(guī)模決定了一個經(jīng)濟體的市場規(guī)模，由此增大了經(jīng)濟增長的可能性邊界。

（2）消費成為新發(fā)展階段經(jīng)濟增長的主要動力。從經(jīng)濟發(fā)展階段看，2019年，我國人均GDP超過1萬美元。在邁向高收入發(fā)展的特定階段，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率都將處在上升期。從經(jīng)濟增長實際情況看，近年來消費對經(jīng)濟增長的貢獻率都呈現(xiàn)上升的趨勢，并且消費對經(jīng)濟增長的貢獻率尚有10個百分點左右的提升空間。

4.以消費為重點形成，以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局

在服務型消費的推動下，消費成為經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力的階段性特征逐步增強，服務型消費已經(jīng)成為并逐步強化在經(jīng)濟增長中新引擎的作用。

（1）服務型消費需求快速增長與新一輪科技革命融合，并由此催生服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。

（2）在線教育、在線醫(yī)療、在線娛樂等服務業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，尤其是在疫情防控常態(tài)化的情況下，“互聯(lián)網(wǎng)+”等零接觸服務業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)。

（3）服務型消費為處理好投資與消費關系拓展空間，并有利于實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡。

推進消費導向轉(zhuǎn)型，涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，涉及重大利益關系的調(diào)整。這需要深化以服務業(yè)市場全面開放為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解有需求、缺供給的突出矛盾；需要擴大中等收入群體比重，為實現(xiàn)消費導向轉(zhuǎn)型奠定重要基礎；需要稅收與金融體制的變革；需要把適當增加公共消費作為優(yōu)化消費環(huán)境的重大任務，著眼于社會關注度較高、對居民消費能力和預期制約較大的領域，增加公共消費支出規(guī)模，明顯提升公共消費對消費導向轉(zhuǎn)型的推動、保障作用。