今年全國兩會期間，多位全國人大代表、政協(xié)委員圍繞《民營經(jīng)濟促進法》積極建言，引起各方熱議與關注。用立法讓民營企業(yè)吃下“定心丸”、保障民營企業(yè)公平參與市場競爭、保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益等等，對制定出臺務實、管用的《民營經(jīng)濟促進法》提出了迫切需求。

在這一背景下，2024年3月24日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院支持，海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心承辦，貴州省律師協(xié)會、海南省律師協(xié)會、四川省律師協(xié)會和深圳市律師協(xié)會主辦的《民營經(jīng)濟促進法》立法建言座談會在中改院學術交流中心舉行。全國人大代表，來自政府相關部門、相關省份律師協(xié)會、商會協(xié)會、智庫、高校以及科研單位等與會嘉賓共計50余人參會，為《民營經(jīng)濟促進法》立法積極建言獻策。

海南省司法廳黨委書記、廳長王磊在致辭中指出，海南正在全力推進自由貿(mào)易港建設，民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟最有活力的組成部分，是海南自由貿(mào)易港打造最高水平開放形態(tài)的重要支撐力量。海南自由貿(mào)易港促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定立法項目，已經(jīng)列入海南省人大常委會2024年的工作計劃。第一，要全面貫徹落實習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列重要講話和指示批示精神；第二，要全力營造公平、競爭、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境；第三，要致力于打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，進一步發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預期、立根本”的作用；第四，要注重加強和相關法律法規(guī)的銜接。

中國（海南）改革與發(fā)展研究院院長遲福林在致辭演講中指出，促進民營經(jīng)濟發(fā)展是我國40多年改革發(fā)展的重要經(jīng)驗，民營經(jīng)濟是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要成果，是中國式現(xiàn)代化建設的重要力量，需要形成相應的法律規(guī)范?！睹駹I經(jīng)濟促進法》需要反映企業(yè)發(fā)展的時代需求，需要同高水平社會主義市場經(jīng)濟建設、高水平開放進程相適應。遲福林建議，第一，從法律上將民營經(jīng)濟定性為社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在組成部分，賦予長期穩(wěn)定、合法的法律地位。第二，從法律上把促進中小企業(yè)發(fā)展、保護民營資本作為立法的重大任務。第三，從法律層面保障民營企業(yè)平等參與市場競爭。第四，從法律層面規(guī)范政府的行為。

中改國浩自由貿(mào)易港法律研究中心主任李淳主持本次研討會并指出，促進法是基礎的保障法、全面的發(fā)展法、持續(xù)的振興法，有可能在未來成為一個專門的法律門類、常態(tài)的法律形式和重要的法律機制，希望通過促進法來解決戰(zhàn)術核戰(zhàn)略的問題、現(xiàn)實和長遠的問題以及當下最重要的信心和信任的問題。貴州省律師協(xié)會會長白敏回顧了改革開放以來憲法關于民營經(jīng)濟表述的沿革，提出了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的修改建議。她認為，民營經(jīng)濟在為我國發(fā)展做出重大貢獻的同時，面臨憲法地位低、財產(chǎn)保護不足和法律法規(guī)不完善等挑戰(zhàn)。《民營經(jīng)濟促進法》立法，需要通過憲法的修改來為其提供強有力的制度保障。海南省律師協(xié)會會長符瓊芬提出，《民營經(jīng)濟促進法》的立法體例是綜合性的經(jīng)濟法律，其立法條款至少應當包含明確民營經(jīng)濟的定義、定位、作用和立法的基本原則，明確促進民營企業(yè)發(fā)展的主管部門和協(xié)同部門。同時，還需要盡快破除市場準入的壁壘，全面落實公平競爭制度，加大對民營經(jīng)濟的政策支持，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法治保障，提升政務服務水平和能力，構建清親的政商關系。四川省律師協(xié)會副會長張勇建議，《民營企業(yè)促進法》在立法中要加入強化民營企業(yè)合規(guī)體系建設的要求和內(nèi)容；加大民營企業(yè)產(chǎn)權保護力度；對完善企業(yè)治理結構，規(guī)范企業(yè)用工做出相應要求；建立民營企業(yè)重大經(jīng)營活動法律審查機制。深圳市律師協(xié)會副會長王偉建議，發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢、實踐優(yōu)勢、信用優(yōu)勢，在《民營經(jīng)濟促進法》立法進程中發(fā)揮重要作用。

與會專家學者圍繞《民營經(jīng)濟促進法》立法體系和必備條款等進行討論并建議，要明確《民營經(jīng)濟促進法》的立法宗旨，立法依據(jù)，形成完善的立法體系；針對民營企業(yè)的訴求，明確《民營經(jīng)濟促進法》的必備條款；強化《民營經(jīng)濟促進法》的可訴性，提升《民營經(jīng)濟促進法》的立法效應；形成《民營經(jīng)濟促進法》的立法合力，等。