2023年10月28-29日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國日報社、中國公共外交協(xié)會聯(lián)合主辦的“全面深化改革開放的中國與世界——第89次中國改革國際論壇”在?？谡匍_。29日下午，在“高水平開放的海南自由貿(mào)易港”專題論壇上，與會國內(nèi)外專家圍繞“中國-東盟自由貿(mào)易進程中的海南自由貿(mào)易港”“借鑒香港經(jīng)驗與雙港經(jīng)貿(mào)合作”進行深入交流。

中改國浩自貿(mào)港法律中心，國浩律師事務所創(chuàng)始合伙人李淳主持了第一單元“中國-東盟自由貿(mào)易進程中的海南自由貿(mào)易港”單元的研討。

海南省政協(xié)黨組副書記、副主席李國梁在致辭中提出，五年來，海南推動中國特色自由貿(mào)易港建設實現(xiàn)了從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”的喜人變化。下一步，海南省委、省政府將繼續(xù)深入貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，鎖定全島封關運作目標，加快推進高水平對外開放，構建新發(fā)展格局，促進外向型經(jīng)濟高質量發(fā)展，掀起加快自由貿(mào)易港建設的新高潮。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在主題演講中提出，學政策、用足政策、用活政策、用好政策，使高水平開放政策落地生效，形成自由貿(mào)易港建設的突出優(yōu)勢。這也是海南自由貿(mào)易港建設的重中之重與當務之急。

遲福林院長建議，一是以“兩個總部基地”建設相關政策的落地，形成海南自由貿(mào)易港與東盟自由貿(mào)易的重要突破；二是以強化產(chǎn)業(yè)合作的政策落地為重點，形成海南自由貿(mào)易港與廣東相向發(fā)展的重要突破；三是以金融合作的政策破題為重點，形成海南自由貿(mào)易港與香港國際市場對接的重要突破。同時，要充分利用立法權，盡快爭取務實舉措，加快海南的立法進程，增強各方對海南自由貿(mào)易港的預期與信心；抓緊以相關立法與政策的落地形成海南自由貿(mào)易港的獨特優(yōu)勢；解放思想，開拓思路，大大提升用政策的能力與水平。

與會專家圍繞“中國-東盟自由貿(mào)易進程中的海南自由貿(mào)易港”開展研討。

中國-東南亞南海研究中心理事會主席吳士存建議，一是推進航天領域的合作；二是以跨境數(shù)據(jù)安全有序流動的政策突破實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟領域的合作，打造我國面向東南亞的數(shù)字經(jīng)濟橋梁；三是圍繞漁業(yè)資源保護、環(huán)境保護、海上搜救開展海洋領域合作；四是依托教育開放政策吸引新加坡優(yōu)質高校在海南辦大學。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關系副教授、教務長特任國際關系講席教授、大學理事會副主席李明江提出，一個成功的自由貿(mào)易港，不僅需要有利的政策和良好的基礎設施，還需要良好的教育和培訓。未來幾年甚至幾十年，海南與新加坡在教育培訓領域的合作還有很大空間。

中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長王曉紅提出，加強與東盟數(shù)字貿(mào)易合作，助力海南高水平開放。一是建立海南與新加坡等東盟國家數(shù)字貿(mào)易合作機制；二是把金融、跨境電商、服務外包、知識產(chǎn)權、動漫游戲、影視制作、創(chuàng)意設計、專業(yè)服務等作為產(chǎn)業(yè)合作重點，將海南打造成為中國與東盟數(shù)字企業(yè)雙向投資的平臺；三是在數(shù)據(jù)跨境自由流動、人員跨境流動便利化和國民待遇、數(shù)字品非歧視性待遇、政府間數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全合作機制、假冒偽劣商品朔源機制等方面出臺先行先試舉措。

柬埔寨皇家科學院中國研究所所長舍雷瓦提出，海南與東盟地理位置接近，且背靠超大市場，有條件成為中國與東盟的貿(mào)易樞紐。促進海南與東盟貿(mào)易合作，需要構建互惠互利的法律框架，對商品貿(mào)易的比較優(yōu)勢進行分析，召開1.5軌交流，建立沿?；锇殛P系和海港協(xié)議，鼓勵投資流動。

中國國際貿(mào)易學會副會長李鋼提出，新時代新階段高水平對外開放是“雙自貿(mào)”聯(lián)動，“雙自貿(mào)”建設中海南自貿(mào)港是高水平對外開放的探路者，海南自貿(mào)港應在中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級進程中發(fā)揮更大作用。

老撾國立大學中國研究中心主任西提賽提出，加強與東盟交流合作，需要海南自由貿(mào)易港在人流、物流、資金流、信息流方面的自由便利政策，積極打造除云南外的與東盟合作的新高地。

中改國浩自貿(mào)港法律研究中心副研究員、國浩律師事務所合伙人程夢珂提出，在“一帶一路”框架下，利用自貿(mào)港的貿(mào)易和投資便利化的政策，利用RCEP與東盟國家開展海洋牧場合作，在漁業(yè)種苗、跨區(qū)域養(yǎng)殖、水產(chǎn)品進口與檢驗檢疫、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面創(chuàng)新制度，形成跨區(qū)域的現(xiàn)代化的海洋漁業(yè)集群。

香港全球化中心創(chuàng)始人、主席邱震海主持了“借鑒香港經(jīng)驗與雙港經(jīng)貿(mào)合作”單元的研討。

香港中文大學（深圳）高等金融研究院政策與實踐研究所所長、香港國際金融學會主席肖耿提出，雙港合作關鍵要降低企業(yè)跨空間、跨系統(tǒng)、跨境配置資源的成本。目前，深港正在開展“兩城三圈”試點，要把香港優(yōu)勢和深圳的產(chǎn)業(yè)、空間優(yōu)勢疊加。海南自由貿(mào)易港與香港合作，要實現(xiàn)企業(yè)通、園區(qū)通、服務通，這需要一系列的制度突破。

利豐發(fā)展（中國）有限公司董事總經(jīng)理張家敏提出，借鑒香港經(jīng)驗，發(fā)展海南自由貿(mào)易港離岸新型貿(mào)易。一是建立外匯結算便利、有利于三流分離的監(jiān)管經(jīng)營體制，并發(fā)展貿(mào)易融資；二是設立離岸貿(mào)易專門主管機構，完善發(fā)展新型貿(mào)易企業(yè)的基本要素；三是建立銜接其他自由貿(mào)易港的法律仲裁體制；四是加強政府與不同地域間的協(xié)商并制定相關政策，避免企業(yè)多重繳稅。

國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長趙晉平提出，加快構建雙港深度合作的新模式。一是學習香港做法，建立高度自由便利的政策與制度體系，明顯提升政府辦事效率，進一步促進服務商業(yè)化；二是加大對香港生產(chǎn)、資本、信息等要素的引進力度；三是開展雙港制度性合作，實現(xiàn)貿(mào)易、投資、數(shù)據(jù)、金融制度的對接。

中國南海研究院黨組書記、院長王勝提出，借鑒香港經(jīng)驗，穩(wěn)步推進自貿(mào)港制度型開放；關注“香港所需、海南所長”，深化務實合作；加強戰(zhàn)略對接，合作利用東盟資源并開拓東盟市場，更好參與國際分工，將自身打造成通過連接東盟從而面向世界的全球中心城市，助力中國東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

財政部財政科學研究院特聘研究員王惠平提出，一是引進香港金融主體參與海南本地銀行的改革試點；二是借鑒香港經(jīng)驗，用好海南自由貿(mào)易港離島免稅政策；三是將內(nèi)地風電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢有機結合起來，建設清潔能源島。

中國政法大學教授、WTO研究中心主任史曉麗提出，海南自由貿(mào)易港作為海關監(jiān)管特殊區(qū)域，需要在履行我國締結或參加的國際條約所規(guī)定義務的前提下，制定海南自由貿(mào)易港禁止、限制進出口的貨物、物品清單，清單外貨物、物品自由進出。同時，盡快明確二道關的政策邊界。

華東政法大學自貿(mào)區(qū)法律研究院院長賀小勇提出，要制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)；盡快借鑒經(jīng)驗，打造法治化營商環(huán)境，把便利留給市場主體。