8月22日上午，“2023沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展大會”在廣西南寧召開。中改院院長遲福林教授應(yīng)邀出席論壇并作題為“推動(dòng)沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)思考”的主旨演講。

遲院長指出，當(dāng)前我國改革的內(nèi)外環(huán)境、改革的動(dòng)力、改革的路徑已發(fā)生某些重要變化，并據(jù)此提出兩點(diǎn)判斷：第一，面對國內(nèi)外日益復(fù)雜的新形勢，以高水平開放贏得國際競爭主動(dòng)，以高水平開放推進(jìn)深層次的制度性變革，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化重大而務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略選擇。第二，中國與東盟全面戰(zhàn)略合作、俄烏沖突對我國沿邊開放帶來新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮廣西、云南、黑龍江三個(gè)沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的突出優(yōu)勢，發(fā)展多種形式的貿(mào)易方式，把沿邊開放的潛力釋放出來，是沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的難得機(jī)遇和重大任務(wù)。

遲院長就沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級指出：第一，RCEP背景下的沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。第二，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新突破。第三，以制度型開放為重點(diǎn)改善營商環(huán)境。

遲院長就高水平開放談了三點(diǎn)看法：第一，主動(dòng)開放是大國的戰(zhàn)略選擇。我國正處于經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)持以高水平開放促進(jìn)建立高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，前提和關(guān)鍵都在于開放。主動(dòng)開放不是傳統(tǒng)的對等開放，而是有條件的單方面開放，是新型開放大國的突出特點(diǎn)。面對百年未有之大變局，立足我國未來20-30年的戰(zhàn)略發(fā)展需求，要以主動(dòng)開放贏得國際競爭的主動(dòng)。例如：積極發(fā)展以東盟為重點(diǎn)的自由貿(mào)易區(qū)，建議創(chuàng)造條件逐步推動(dòng)上海合作組織等向自由貿(mào)易區(qū)方向發(fā)展。第二，RCEP是最大的自由貿(mào)易區(qū)。我國推動(dòng)以東盟為主體的RCEP進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)RCEP規(guī)則的全面實(shí)施和相關(guān)承諾的盡快落地。把這篇大文章做好，是我國區(qū)域開放布局的戰(zhàn)略需求。沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要充分利用RCEP相關(guān)規(guī)則，在推動(dòng)RCEP進(jìn)程中發(fā)揮特殊作用。第三，開放是最大改革。以制度型開放推動(dòng)制度性變革是新階段全面深化改革開放的突出特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的對接，在主動(dòng)開放中推動(dòng)制度性變革、推動(dòng)深層次的體制機(jī)制創(chuàng)新、推動(dòng)深層次的要素市場化改革等，由此將明顯提升各方對中國的發(fā)展預(yù)期和增強(qiáng)各方對中國的發(fā)展信心。

最后，遲院長對自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級提出三點(diǎn)建議：第一，有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可以逐步發(fā)展成為自由貿(mào)易區(qū)或自由貿(mào)易港。以云南為例，以打造中老命運(yùn)共同體為目標(biāo)建設(shè)成為中老自由貿(mào)易區(qū)。第二，沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可以率先實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的自由貿(mào)易政策。例如，黑龍江可以探索與俄羅斯實(shí)現(xiàn)石油項(xiàng)下的自由貿(mào)易等。第三，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)成為我國自由貿(mào)易的先行示范區(qū)，要賦予它們在高水平開放中的更大責(zé)任和權(quán)限。