5月21日，由中共海南省委宣傳部、中國日報社、中國（海南）改革發(fā)展研究院共同主辦“共建全球最大自由貿(mào)易區(qū)——2023 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇”在海南?？谡匍_。來自17個國家、1個國際組織、13個省市地區(qū)共450余位代表參加研討?，F(xiàn)將專家相關(guān)觀點摘要整理如下。

中日韓經(jīng)貿(mào)合作面臨域外因素的干擾

中國社科院學(xué)部委員，山東大學(xué)講席教授張?zhí)N嶺：在大國戰(zhàn)略競爭和疫情強化各國安全認(rèn)知的背景下，中日韓三國原本具有緊密供應(yīng)鏈的領(lǐng)域正在改變原來的構(gòu)建思維和支持政策，使得中日韓供應(yīng)鏈可能會產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性斷裂，不僅影響三國間的貿(mào)易投資，可能也會影響三國的合作框架。

中日韓合作秘書處秘書長歐渤芊：在供應(yīng)鏈問題上，美國強行要求盟國與美國一起，建立起以美國為中心的新的供應(yīng)鏈，給中日韓三國及東亞地區(qū)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展帶來很大挑戰(zhàn)。例如，2022年中日韓之間的貿(mào)易下降1.6%，其中在半導(dǎo)體領(lǐng)域的負(fù)增長尤為明顯。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)校長趙忠秀：隨著RCEP的實施，中日韓和東盟生產(chǎn)的合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更加緊密，但也面臨地緣政治對經(jīng)濟一體化沖擊的挑戰(zhàn)。

日本國際經(jīng)濟交流財團主席兼首席執(zhí)行官豐田正和：中日韓經(jīng)貿(mào)合作涉及到安全與穩(wěn)定的問題，包括供應(yīng)鏈穩(wěn)定。要清楚界定什么是經(jīng)濟安全，避免經(jīng)濟安全問題泛化。為此，中日韓應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)化的監(jiān)管框架。

中日韓經(jīng)貿(mào)合作面臨內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾

張?zhí)N嶺：由于中國經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，三國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互補性減弱，競爭性增強；以第三方市場為導(dǎo)向、以中國為基地的分工體系與供應(yīng)鏈發(fā)生了變化。

歐渤芊：作為RCEP最重要的三大經(jīng)濟體，中日韓的合作是主流，但是也存在結(jié)構(gòu)性矛盾，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上，特別是中高端領(lǐng)域的競爭，以及中日韓三國在第三方領(lǐng)域的競爭。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生：日本已經(jīng)從中國第三大貿(mào)易伙伴下降到第五大貿(mào)易伙伴；中韓在半導(dǎo)體、手機、電動車、電池等領(lǐng)域也面臨因雙方競爭所產(chǎn)生的損益影響。

海南城市風(fēng)光 圖源：圖蟲創(chuàng)意

推動RCEP框架下的中日韓產(chǎn)業(yè)合作

歐渤芊：一是用好RCEP規(guī)則，便利數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易，擴大與成員國之間的數(shù)字經(jīng)濟合作，帶動RCEP域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；二是在跨境電子貿(mào)易方面，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴大RCEP成員國跨境電商物流發(fā)展；三是進一步發(fā)掘與其他成員國在醫(yī)療健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、老齡社會服務(wù)、相關(guān)設(shè)備制造等領(lǐng)域開展的合作，實現(xiàn)共贏。

豐田正和：進一步擴大中日韓之間的服務(wù)貿(mào)易。具體來說，個人服務(wù)、通訊服務(wù)、咨詢服務(wù)、計算機服務(wù)都是在擴大的范圍之內(nèi)。這就需要加強三國之間的監(jiān)管透明度，讓服務(wù)流動更加便捷和頻繁。

韓國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與貿(mào)易研究院原院長金道熏：建議中日韓在全球供應(yīng)鏈方面進行合作。例如，在汽車生產(chǎn)、手機生產(chǎn)、半導(dǎo)體生產(chǎn)等高端領(lǐng)域，三國是競爭的，可以邀請企業(yè)進行合作。

中國東北振興研究院副院長李凱：配合中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的談判和中韓兩國申請加入CPTPP進程，加大服務(wù)貿(mào)易的開放程度，形成在教育、健康、專業(yè)服務(wù)、醫(yī)療和美容、旅游等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的新合作。

以企業(yè)、地方和部門層面的合作為突破口

張?zhí)N嶺：在國家關(guān)系面臨某些挑戰(zhàn)的情況下，要深化地方合作。把功夫更多下在地方對地方、企業(yè)對企業(yè)、規(guī)則對規(guī)則這些務(wù)實性的合作方面。同時，要盡快恢復(fù)中日韓三國對話機制。

張燕生：從微觀做起推動中日韓合作。在把握RCEP機遇時，要讓企業(yè)、商協(xié)會等民間力量走在前頭，讓基層政府走在前頭，發(fā)揮市場的力量、民間的力量。

中國-東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長，RCEP 產(chǎn)業(yè)合作委員會主席，首席中國-東盟商務(wù)專家許寧寧：加強產(chǎn)業(yè)合作是中日韓經(jīng)貿(mào)合作的著力點。在當(dāng)前貿(mào)易狀態(tài)很難改善的情況下，可以發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會的代表性和靈活性，加強中日、中韓的行業(yè)商協(xié)會對接。

趙忠秀：一是降低貨物貿(mào)易的關(guān)稅水平，率先在特定產(chǎn)品關(guān)稅上向CPTPP靠攏，逐步實行“統(tǒng)一關(guān)稅減讓”；二是提高檢驗檢疫結(jié)果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)和共同開發(fā)；三是推動服務(wù)貿(mào)易自由化，全面推動中日韓負(fù)面清單管理模式，提高三國職業(yè)資格人員互認(rèn)程度，提高人員流動的便利化程度；四是全面優(yōu)化投資環(huán)境，夯實準(zhǔn)入前國民待遇。細(xì)化實施針對移動自由補償保護投資力度；五是提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平；六是提升數(shù)字開放治理水平。

海南三亞市鳳凰島 圖源：圖蟲創(chuàng)意

發(fā)揮東北在深化中日韓經(jīng)貿(mào)合作中的重要作用

張燕生：日韓是東北生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型的軸心。東北有非常好的工業(yè)基礎(chǔ)，要把握住RCEP的機遇，促進中日韓經(jīng)貿(mào)合作進程。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平：東北和日韓的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)關(guān)系、人員往來非常密切。RCEP簽署和實施打造了中日韓第一個板塊的自由貿(mào)易協(xié)定，有助于讓東北發(fā)揮比較優(yōu)勢。RCEP為東北振興和東北開放發(fā)展提供了重要的制度依據(jù)和制度基礎(chǔ)。

李凱：從RCEP來看，東北處于中日韓的北端；從“一帶一路”看，東北處于最東端。因此，東北是“一帶一路”、RCEP的會合點，重點要在這上面做好文章。

第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，遼寧省政協(xié)原主席夏德仁：充分利用RCEP的規(guī)則，加強日韓企業(yè)的溝通，幫助他們解決好發(fā)展中的困難，做好服務(wù)工作，恢復(fù)他們在東北地區(qū)投資發(fā)展的信心，形成更加穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

李凱：東北要更加主動地對接其他東北亞國家開發(fā)計劃，包括俄羅斯的遠(yuǎn)東開發(fā)、韓國新北方政策、蒙古發(fā)展之路等。

中銀國際研究有限公司董事長曹遠(yuǎn)征：借鑒青島的成功經(jīng)驗，著眼于東北亞地緣政治格局變化的大背景，支持大連探索建設(shè)東北亞合作示范區(qū)，爭取中央給予一攬子支持政策。

張建平：用好遼寧和黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)，率先落實RCEP相關(guān)規(guī)則，在制度型開放中倒逼深層次體制改革，推動?xùn)|北營商環(huán)境朝著高水平邁進。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部原部長趙晉平：抓住自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略提升的重要契機，落實好RCEP協(xié)定，通過制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域更高水平的開放，發(fā)揮東北自由貿(mào)易試驗區(qū)壓力測試和先行先試的作用，強化東北在東北亞地區(qū)發(fā)展中的作用。

轉(zhuǎn)載來源：中國（海南）改革發(fā)展研究院