在習近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話5周年、海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)35周年之際，2023年4月13日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦，中國特色自由貿(mào)易港研究院、海南改革發(fā)展研究基金會承辦的以“高水平開放的海南自由貿(mào)易港——2025’封關運作的重大任務”為主題的2023’海南自由貿(mào)易港論壇在海南?？谡匍_。來自國內(nèi)相關部委、高校和科研機構以及馬來西亞、新加坡的專家學者共計300余人以線上線下方式參加本次論壇。

下午，平行論壇一圍繞“‘總部基地’建設的政策體系”進行討論。論壇由中國海洋發(fā)展基金會副理事長兼秘書長潘新春主持。中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長郭達代表中改院課題組向與會專家介紹了研究成果《著力建設“兩個總部基地”——2025’封關運作的戰(zhàn)略抓手》。

與會專家認為，建設“兩個總部基地”已成為2025’海南自由貿(mào)易港封關運作的重大任務。以打造“重要開放門戶”為戰(zhàn)略目標的海南自由貿(mào)易港，應利用RCEP的重要機遇，以建設“兩個總部基地”為重要抓手，使自身在區(qū)域合作中發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐作用。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學術委員會副主任張建平提出，海南建設“兩個總部基地”，不僅對海南形成高附加值的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、形成產(chǎn)業(yè)聚集效應和規(guī)模效應、支撐海南高質(zhì)量發(fā)展非常關鍵，而且對全國提升全球價值鏈位置也非常關鍵。中國人民大學經(jīng)濟教授、博士生導師羅來軍提出，海南要通過自貿(mào)港建設，成為我國和世界經(jīng)濟內(nèi)引外聯(lián)的橋頭堡，成為高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則的先行試驗區(qū)，成為我國參與國際事務的重要平臺。海南總部基地建設，需要制定針對性很強、可操作的具體方案。海南森大集團副總裁、海南省跨境電商協(xié)會研究院院長王煥建議，結合海南獨特的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，響應國家雙循環(huán)戰(zhàn)略和自貿(mào)港“兩個總部基地”戰(zhàn)略，建設以跨境電商為產(chǎn)業(yè)主題的雙總部基地。

與會專家認為，構建“總部基地”的政策體系，重在做好海南自貿(mào)港政策與RCEP規(guī)則疊加。北京大學法學院教授趙宏認為，海關監(jiān)管是海南封關運作的重要條件與任務。海南自由貿(mào)易港總部基地建設中，需要推進RCEP原產(chǎn)地規(guī)則與海南自貿(mào)港政策的對接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心區(qū)域貿(mào)易處副處長、副研究員楊靜提出，充分發(fā)揮自貿(mào)港政策和RCEP疊加效應，大力提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化水平，加快農(nóng)業(yè)貿(mào)易領域市場主體培育，建立農(nóng)業(yè)貿(mào)易調(diào)整援助機制，把自貿(mào)港打造成為中國企業(yè)走出去和東盟企業(yè)走進來的“橋頭堡”。

與會專家認為，海南自由貿(mào)易建設“兩個總部基地”需要打造國際化發(fā)展環(huán)境。上海社科院世界經(jīng)濟研究所國際貿(mào)易室主任沈玉良指出，需要明確海南自由貿(mào)易港發(fā)展總部經(jīng)濟的企業(yè)需求類型，在企業(yè)總部發(fā)展中，外匯收付、貿(mào)易監(jiān)管及便利性、涉外稅制體系是其關注的核心訴求。云南民族大學原副校長段鋼提出，海南打造“兩個總部基地”，需要加快構建政策支撐體系，包括制定科學的總體規(guī)劃，分類制定扶持政策，積極營造營商環(huán)境，全面提供專業(yè)服務；加強“南南合作”先行打造“總部基地”示范區(qū)。海南大學旅游學院院長郭強提出，海南國際旅游消費中心建設中，招商引資需要對標一流、結合實際、聚焦重點、縱深開拓。拓維律師事務所首席合伙人許永東提出，海南“兩個總部基地”建設應著力解決在海外推廣中國規(guī)則遇到的問題，如培養(yǎng)既懂小語種又懂法律的人才，建立受認可的國際商事仲裁中心，建立較為齊全的涉及東南亞法律庫和外國法查明中心，充分發(fā)揮海南自貿(mào)區(qū)的跨境資金優(yōu)勢，實現(xiàn)民間投資東盟的便利化以及海外資金回流。海南農(nóng)墾熱作產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事長李豫提出，在“兩個總部基地”建設中，需要更好發(fā)揮海南本地企業(yè)的特色優(yōu)勢；需要進一步改善營商環(huán)境；需要形成產(chǎn)業(yè)鏈，讓人才進得來、留得??；需要加強對熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的政策支持。