黨的二十大報告提出，“推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設貿(mào)易強國。”加快建設貿(mào)易強國，是我國著力構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定推動高水平開放的重大舉措，也是推進世界經(jīng)濟再平衡的重大戰(zhàn)略抉擇。2月21日下午，由同濟大學與中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦、中國（海南）改革發(fā)展研究院北京代表處承辦、北京熱景生物技術(shù)股份有限公司支持的“中國高水平對外開放與貿(mào)易強國建設”研討會在北京召開。來自相關(guān)部委、高校和科研院所、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及媒體代表近70余位參加研討。與會嘉賓圍繞“制度型開放與貿(mào)易強國建設”、“服務貿(mào)易高水平開放與優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系建設”、“自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自貿(mào)港與面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡建設”等議題展開深入討論，建言獻策。沈小敏 攝

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林發(fā)表題為“以貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動建設貿(mào)易強國”的致辭演講。他指出，第一，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革與服務業(yè)市場開放的雙重推動下，我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級仍有巨大空間，關(guān)鍵是加快釋放服務貿(mào)易潛力。第二，要著力穩(wěn)步擴大服務領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，增強貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動力，推動服務領(lǐng)域制度型開放，推動服務業(yè)市場開放，推動服務領(lǐng)域的規(guī)則規(guī)制管理標準對接。第三，務實推進RCEP進程，拓寬貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型空間。當前，推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要重點抓住RCEP這個大市場，用好RCEP服務貿(mào)易條款，推動自身服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；同時，主動加快落實RCEP條款及相關(guān)承諾。

同濟大學常務副校長呂培明在致辭演講中指出，改革開放以來，我國經(jīng)濟騰飛離不開對外開放的促進作用和貿(mào)易的帶動作用；面向未來，高水平對外開放和高質(zhì)量對外貿(mào)易仍將是我國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。把我國建設成為貿(mào)易強國，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，需要穩(wěn)步擴大制度型開放，需要實行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，需要在均衡發(fā)展中打造國際競爭力，需要進一步深化國際合作，需要全面提升貿(mào)易安全保障能力，有效維護國家經(jīng)濟安全。

商務部原副部長魏建國在特邀演講中指出，制度型開放的突破口在于全生產(chǎn)要素的最佳配置。他認為，未來五年，中國制度型開放將給中國高質(zhì)量發(fā)展釋放更多紅利。傳統(tǒng)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和由商品和要素流動型開放已難以適應當前新形勢的需要；制度型開放將是全生產(chǎn)要素的最佳配置，是全面的新型的開放。推動制度型開放，一是要做好頂層設計；二是要主動對標各種自貿(mào)協(xié)定，特別是RCEP和CPTPP等；三是不搞單兵推進、零打碎敲，要真正實行立體式、全方位的改革。

財政部原副部長朱光耀在特邀演講中指出，中國是全球第一大商品貿(mào)易國，但還不是處于全球領(lǐng)先地位的貿(mào)易強國。中國“最好的辦法”就是利用高水平對外開放來推進中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟更加緊密的融合，使中國的超大規(guī)模市場發(fā)揮巨大的吸引力，讓中國產(chǎn)品在全球市場更加暢銷，造福世界各國人民。尤其是隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，參與數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則的制定至關(guān)重要，需要加強政策協(xié)調(diào)，有效平衡發(fā)展和安全，推動加入DEPA的進程。

同濟大學特聘教授劉興華在主持討論時指出，制度型開放對于加快建設貿(mào)易強國、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長重大意義。制度型開放要在以下三個方面發(fā)揮重要作用：一是加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相銜接的制度體系，以高水平對外開放促進國內(nèi)繼續(xù)深化改革，推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新動力；二是通過實行制度型開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為促進全球經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長繼續(xù)貢獻中國力量；三是積極參與新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和完善，為推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型經(jīng)濟全球化提供中國智慧。

圍繞“制度型開放與貿(mào)易強國建設”，商務部政研室二級巡視員陳霖指出，開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，是中國式現(xiàn)代化的題中之義，而且歷史已經(jīng)證明了中國越開放越發(fā)展，越發(fā)展越開放。全面貫徹落實黨的二十大精神，需要堅持高水平開放，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。一是堅定開放理念；二是加大開放力度；三是用好開放平臺；四是深化開放合作；五是守住開放的安全底線。中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲認為，我國建設貿(mào)易強國面臨五個方面貿(mào)易轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)，即大國競爭博弈引發(fā)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移、俄烏沖突引發(fā)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移、百年疫情引發(fā)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移、成本驅(qū)動型貿(mào)易轉(zhuǎn)移、國內(nèi)企業(yè)走出去引發(fā)的貿(mào)易轉(zhuǎn)型。為此，相關(guān)統(tǒng)計指標要從GDP轉(zhuǎn)向GNP；要把轉(zhuǎn)口作為貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重點，打造世界型貿(mào)易平臺，通過中國給全世界創(chuàng)造出口、進口、轉(zhuǎn)口的機會；要將貿(mào)易強國和國家的其他大戰(zhàn)略有機結(jié)合。中銀國際研究有限公司董事長曹遠征指出，第一，隨著中國服務需求的日益增長，服務業(yè)對外開放需求加大，從這個意義上說高水平開放就是標準的對接。第二，在全球貿(mào)易標準制定上，貿(mào)易標準就是需要重新考慮的重要問題，這個標準是獨特的標準，是對中國經(jīng)濟發(fā)展有益的標準。第三，中國在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎上構(gòu)筑服務業(yè)，形成生產(chǎn)服務標準，打造新的貿(mào)易圈。中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍認為，要以制度型開放推進貿(mào)易強國建設。一是激活市場主體活力；二是提升產(chǎn)品、服務和供應鏈競爭力；三是聯(lián)通并拓展開放合作空間；四是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。北京大學經(jīng)濟政策研究所所長、光華管理學院教授陳玉宇指出，目前已經(jīng)進入全球化調(diào)整期，唯有技術(shù)進步、知識擴散和配置效率的改進才是經(jīng)濟增長的長期驅(qū)動力量。中國實行高水平對外開放，就是要順應大勢，開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、貿(mào)易創(chuàng)新，與世界各國共同推動全球經(jīng)濟增長。

圍繞“服務貿(mào)易高水平開放與優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系建設”，中國國際交流中心產(chǎn)業(yè)信息部副部長王曉紅在主持時提出，服務貿(mào)易是我國更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次高水平開放的重中之重，制度型開放是服務貿(mào)易未來發(fā)展的重中之重。

北京大學法學院教授趙宏指出，建設貿(mào)易強國不僅面臨科技和核心技術(shù)方面的差距和挑戰(zhàn)，而且在理論供給、國際規(guī)則供給、國際制度供給方面還需要進一步提升。清華大學全球證券市場研究院院長、經(jīng)濟管理學院教授楊之曙指出，高質(zhì)量的人才培養(yǎng)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎。要打造一批高質(zhì)量的人才隊伍，提升基礎研究能力。堅持對外開放、交流，引進高水平人才，是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學術(shù)委員會副主任張建平指出，要以服務貿(mào)易開放發(fā)展推動貿(mào)易強國建設。第一，以服務貿(mào)易促進貿(mào)易強國的建設，任務很艱巨，壓力非常大。服務業(yè)發(fā)展不充分影響服務貿(mào)易的競爭力，影響國際競爭中貿(mào)易規(guī)模和市場份額。第二，服務貿(mào)易開放對于改革，對制度型開放有很大的依賴，需要著力推進。第三，提升服務貿(mào)易的競爭力，需要對標CPTPP和DEPA。中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員畢吉耀認為，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務和應有之義。協(xié)同推進兩強建設的著力點，一是強化產(chǎn)業(yè)支撐；二是培育增長新動能；三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；四是完善空間布局。北京熱景生物技術(shù)股份有限公司國際事業(yè)部總監(jiān)林潤暉認為，從企業(yè)角度看，要堅持開放，通過貨物貿(mào)易走出去，在資金上將給企業(yè)提供升級的物質(zhì)基礎；適應海外標準，有利于提升企業(yè)管理和標準。企業(yè)只有在海外市場中競爭，吸取經(jīng)驗，才能實現(xiàn)更好更快的增長。

圍繞“自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自貿(mào)港與面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡建設”，中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長郭達在主持中提出，無論是提升自貿(mào)試驗區(qū)，還是加快推進海南自由貿(mào)易港建設，一方面要適應全球貿(mào)易規(guī)則突出趨勢，突出重點和焦點，另一方面要適應推進RCEP進程的趨勢，在我國對外開放合作中發(fā)揮重要樞紐重要平臺或重要支點的作用。國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長趙晉平指出，壓力測試是自貿(mào)試驗區(qū)誕生以來的重大使命。但當前壓力測試進程還難以適應推進高水平開放的需要；某些發(fā)達國家挑起的“脫鉤、斷鏈”對自貿(mào)試驗區(qū)帶來挑戰(zhàn)。推進制度型開放，要在自貿(mào)試驗區(qū)或者自由貿(mào)易港進行壓力測試的基礎上盡快提出更加完備化更加科學有效的方法。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國世貿(mào)組織研究院教授周念利就自貿(mào)港（區(qū)）數(shù)字服務貿(mào)易治理提出相關(guān)建議。她認為，解決底層技術(shù)難題是支撐相關(guān)治理工作落地的基礎；要摸清治理的基本層面并善于解決各層面的主要矛盾；充分重視服務部門的異質(zhì)性，找準各部門的開放關(guān)鍵；注重根植產(chǎn)業(yè)或治理實踐推出原創(chuàng)引領(lǐng)型制度創(chuàng)新；影響數(shù)字服務貿(mào)易的國內(nèi)措施需必要合理客觀且公正；數(shù)字服務貿(mào)易開放監(jiān)管重心從事前向事中、事后轉(zhuǎn)移；注重數(shù)字服務開放部門規(guī)則與一般規(guī)則相統(tǒng)籌；夯實和完善與數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展相關(guān)的底層立法。中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所國際政治經(jīng)濟學研究室主任徐秀軍認為，服務制度型開放的目標就是要實現(xiàn)更高水平的貿(mào)易自由化便利化、更高標準的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡、更加緊密的多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、更加牢固的全球貿(mào)易伙伴關(guān)系。為此，需要采取升級、擴員、加入、新建這四個方面的舉措。中國貿(mào)促會北京市分會副主任張秀峰表示，北京推進國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)這“兩區(qū)”建設，推動北京“兩區(qū)政策”疊加，有利于北京在前期服務業(yè)擴大開放試點的基礎上，在更高水平上進行開放創(chuàng)新實踐。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員葉欣指出，要讓自由貿(mào)易試驗區(qū)更好地服務貿(mào)易強國建設，一是要更好地服務和融入發(fā)展新格局；二是更加注重引領(lǐng)高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則；三是要更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展；四是要更加注重全球產(chǎn)業(yè)分工和合作；五是要更加關(guān)注數(shù)字貿(mào)易新興和風險防控等壓力測試，提升相關(guān)領(lǐng)域的風險防控能力。