新華社北京12月10日電 題：正是揚帆搏浪時——以習(xí)近平同志為核心的黨中央“十三五”期間推進全面深化改革紀實

新華社記者

“十三五”，全面建成小康社會最后沖刺的5年，也是全面深化改革取得決定性成果的5年。

“勝利完成‘十三五’規(guī)劃主要目標任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局”。習(xí)近平總書記如是宣示。

在風(fēng)雷激蕩中挺立潮頭，在勇毅篤行中寫就華章。

“十三五”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革旗幟，統(tǒng)攬改革全局，推動改革攻堅，引領(lǐng)全面深化改革全面發(fā)力、蹄疾步穩(wěn)，向更深層次挺進、向更高境界邁進，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程注入源源動力。

潮頭掌舵逐浪高——習(xí)近平總書記舉旗定向、掛帥出征，引領(lǐng)全面深化改革在“十三五”期間取得歷史性突破

金秋時節(jié)，南海之濱，浪激潮涌。

2020年10月14日，習(xí)近平總書記來到深圳出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會，又一次發(fā)出改革強音：“改革不停頓，開放不止步，在更高起點上推進改革開放”！

一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。回望“十三五”，全面深化改革無疑是最鮮明的時代特質(zhì)。

5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動全面深化改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，持續(xù)拓展改革廣度和深度，全面深化改革歷經(jīng)初期的夯基壘臺、立柱架梁之后，全面推進、積厚成勢，進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段。

這是3月18日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭（無人機照片）。新華社記者 丁汀 攝

船載千鈞，掌舵一人。“十三五”期間全面深化改革取得的一系列重大突破，無不浸潤著習(xí)近平總書記的深邃思考和非凡勇氣。

2016年1月11日，北京中南海，“十三五”開局之年的第一次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

此時，距離黨的十八屆三中全會提出的到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，只有不到5年時間。

面對在場的中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志，習(xí)近平總書記以時不我待的緊迫感責(zé)任感鄭重強調(diào)，“全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來”。

起跑就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)。

5年來，無論是出席各類重要會議運籌帷幄，還是深入各地基層調(diào)研問計，習(xí)近平總書記以實際行動宣示“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，把全面深化改革作為“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)強力推進。

5年來，先后37次主持召開中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議，習(xí)近平總書記以逢山開路、遇水架橋的改革精神，親自部署了一系列事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大改革，改革涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有。

安徽鳳陽小崗村（2018年9月27日攝，無人機照片）。新華社記者 張端 攝

2016年4月25日，安徽鳳陽小崗村。習(xí)近平總書記來到村民中間，與當?shù)厥小⒖h領(lǐng)導(dǎo)和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人、村民代表座談，部署新形勢下農(nóng)村改革工作。

“小崗村是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地。在小崗村大包干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上形成的以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我們黨農(nóng)村政策的重要基石。在小崗村召開這個座談會，具有特殊意義。”習(xí)近平總書記親切地說。

就是在這次農(nóng)村改革座談會上，習(xí)近平總書記高瞻遠矚地指出，“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”“要抓緊落實土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。

4個月后，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第27次會議審議通過《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，目標直指農(nóng)村土地所有權(quán)制度與當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢不適應(yīng)的難題。

繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制之后數(shù)十年來的再一次農(nóng)村土地制度重大改革創(chuàng)新，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動下，就此破題。

又何止農(nóng)村土地制度改革。5年來，從黨和國家機構(gòu)改革整體性重構(gòu)黨和國家組織機構(gòu)和管理體制，到國家監(jiān)察體制改革，從司法責(zé)任制引領(lǐng)司法體制改革全面推開，到重塑軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，習(xí)近平總書記既掛帥又出征，帶領(lǐng)全黨全社會啃下一塊塊改革硬骨頭，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)——

社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，民主法治改革邁出重大步伐，文化體制改革深入推進，民生保障制度基礎(chǔ)不斷鞏固，生態(tài)文明制度體系基本建立，黨的建設(shè)制度和紀檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破，國防和軍隊改革開創(chuàng)新局面……

北京站工作人員在候車大廳進行消殺作業(yè)（6月18日攝）。新華社記者 陳鐘昊 攝

弄潮兒，始終勇立潮頭。

新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演變，單邊主義、保護主義上升，國際格局深刻調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。

如何應(yīng)對變局，開拓新局？改革給出答案。

“我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移擴大對外開放”；“要落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新”。2020年9月1日，習(xí)近平總書記主持召開的中央深改委第15次會議，發(fā)出繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招的有力聲音。

危機中育先機、變局中開新局——

從構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，到新時代推進西部大開發(fā)形成新格局；從新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見，到外商投資準入負面清單再縮減；從網(wǎng)上舉辦廣交會，到高質(zhì)量穩(wěn)步推進共建“一帶一路”……

在逆全球化思潮抬頭的今天，全面深化改革不僅護航中國經(jīng)濟社會發(fā)展，而且正推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向前進。

事非經(jīng)過不知難?；赝欠矚v程，改革進入深水區(qū)，千頭萬緒、紛繁復(fù)雜中，尤其需要把準脈搏、精準找到解決問題的突破口。

“證”“照”是企業(yè)進入市場的兩把“鑰匙”。“辦證難”一度成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的阻礙。

8月4日，上海市一家主營便利店業(yè)務(wù)的商貿(mào)公司工作人員展示新申領(lǐng)的行業(yè)綜合許可證。新華社記者 方喆 攝

2016年元旦，上海自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先啟動“證照分離”改革試點。2017年9月，試點范圍擴大至除上海外的全國其他10個自貿(mào)試驗區(qū)。2018年11月，“證照分離”改革在全國推開……

“多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，帶動面上改革”“積小勝為大勝”——習(xí)近平總書記對全面深化改革的一系列重要指示，蘊含深邃的思考，彰顯實踐的價值，推動一道道改革難題迎刃而解。

時代是思想之母，實踐是理論之源。

明確了新的歷史條件下全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，堅定了全面深化改革的方向和道路，確立了全面深化改革的總目標和價值取向，謀劃了全面深化改革的科學(xué)路徑和有效方法，厘清了改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系……

立足波瀾壯闊的改革實踐，習(xí)近平總書記對全面深化改革整體布局、重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出一系列重要指示，進一步豐富和發(fā)展了改革認識論和方法論，逐步形成并確立了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想。

貫穿著非凡的政治勇氣、深厚的人民情懷、深邃的歷史眼光、寬廣的國際視野、科學(xué)的辯證思維、強烈的創(chuàng)新精神，既是改革實踐的重要經(jīng)驗總結(jié)，也是改革理論的重大創(chuàng)新……習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想，為全面深化改革提供了強大思想和理論武器，指引全面深化改革不斷在實踐中開辟全新境界。

闖關(guān)奪隘拓新局——改革直面時代課題，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，讓創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的中國更可期待

問題是時代的聲音。

回顧“十三五”開局之際的中國，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出：創(chuàng)新能力不強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本扭轉(zhuǎn)，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大……

繼往開來的歷史關(guān)口，亟需管根本、管全局、管長遠的指導(dǎo)理論和實踐指南。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享——習(xí)近平總書記在主持起草“十三五”規(guī)劃建議時，創(chuàng)造性地提出新發(fā)展理念，并將其寫入“十三五”規(guī)劃建議中。

思想所蘊含的深厚偉力，需要以改革為路徑，轉(zhuǎn)化為接續(xù)前行的實踐探索。

2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議審議通過“十三五”規(guī)劃綱要。6天后，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第22次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要圍繞形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機制，加大改革力度，直面經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對準瓶頸和短板，精準對焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展上取得新突破。

發(fā)展出題目，改革做文章。

創(chuàng)新成為第一動力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的……“十三五”以來，以新發(fā)展理念為指引，一場關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革全面開啟。

——改革，點燃科技創(chuàng)新這一發(fā)展新引擎。

乘風(fēng)好去，長空萬里，直下看山河。

2020年11月24日凌晨，中國文昌航天發(fā)射場。長征五號遙五運載火箭拖著長長的尾焰，用巨大的轟鳴打破海岸邊夜的寧靜，全速托舉中國探月工程嫦娥五號探測器劃過夜空。

11月24日4時30分，我國在中國文昌航天發(fā)射場，用長征五號遙五運載火箭成功發(fā)射探月工程嫦娥五號探測器，火箭飛行約2200秒后，順利將探測器送入預(yù)定軌道，開啟我國首次地外天體采樣返回之旅。這是長征五號遙五運載火箭發(fā)射升空。新華社記者 郭程 攝

首次月面自動采樣、首次月面起飛上升、首次實現(xiàn)月球軌道交會對接……在探測太空的領(lǐng)域，中國在不停探索。

從“嫦娥”探月到“長五”飛天，從“蛟龍”入海到航母入列，從北斗組網(wǎng)到5G商用……中國以一系列創(chuàng)新成就實現(xiàn)了歷史性飛躍。

“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。”習(xí)近平總書記一語中的。

“十三五”以來，我國科技體制改革邁出重大步伐，圍繞資金項目、人才激勵、成果轉(zhuǎn)化等推出系列改革舉措，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，組建一批國家實驗室，設(shè)立科創(chuàng)板、改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制，科技創(chuàng)新體制機制日益完善。

以科技體制改革為牽引，創(chuàng)新的種子已經(jīng)播撒，創(chuàng)新的激情正在升騰，創(chuàng)新的中國風(fēng)華正茂。

軌返組合體與上升器分離前模擬圖。記者從國家航天局獲悉，北京時間12月6日12時35分，嫦娥五號軌道器返回器組合體與上升器成功分離，進入環(huán)月等待階段，準備擇機返回地球。新華社發(fā)（國家航天局供圖）

——改革，鋪展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

初冬的雄安大地，塔吊林立、熱火朝天，一個個建筑項目建設(shè)工地每天都有新氣象。

時間回溯到2018年7月6日。在中央深改委第3次會議上，一份《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》擺在與會人員面前。

“在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破”。改革方案賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權(quán)，要求新區(qū)牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個定位。

這是11月6日拍攝的河北雄安新區(qū)商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場（無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝

神州大地，處處激蕩全面深化改革大潮?！蛾P(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》等一批改革文件在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議上通過，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計不斷健全。

在改革大勢驅(qū)動下，“十三五”以來，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等引領(lǐng)作用不斷凸顯，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速持續(xù)高于東部地區(qū)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局不斷優(yōu)化，引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力源作用更為突出。

——改革，繪就美麗中國建設(shè)鮮明的綠意。

江西上饒市萬年縣裴梅鎮(zhèn)富林村護林員邱壽根，一個月至少巡山20天，一旦發(fā)現(xiàn)問題，第一時間通過手機上報村級林長。

作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，江西建立了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級“林長制”。五級林長，五級“環(huán)境管家”，同心共護森林，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%。

綠水青山就是金山銀山。今年11月2日，《關(guān)于全面推行林長制的意見》在中央深改委第16次會議上審議通過。林長制，同之前已全面推行的河長制、湖長制，為維護森林河湖健康生命、實現(xiàn)功能永續(xù)利用提供制度保障。

“十三五”以來，生態(tài)領(lǐng)域改革強化頂層設(shè)計，源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲：自然資源產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)環(huán)境保護管理制度不斷健全，生態(tài)保護補償制度有序推進，環(huán)保督察、環(huán)境公益訴訟、損害賠償、責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核等制度為重要抓手的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度不斷完善。

11月16日，工作人員在浙江湖州吳興區(qū)環(huán)渚街道藤橋港河道里清除雜物。新華社記者 翁忻旸 攝

——改革，展現(xiàn)中國對外開放恢弘寬廣的氣度。

今年12月1日起，海南自貿(mào)港首張“零關(guān)稅”商品清單正式執(zhí)行，這是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南自貿(mào)港建設(shè)又邁出的重要一步。

10月27日，消費者在海南省海口市日月廣場免稅店選購商品。新華社記者 張麗蕓攝

“硬核”開放政策落地見效，離島免稅購物空前火爆，國內(nèi)外投資者紛至沓來……海南自貿(mào)港建設(shè)開局順利，自6月1日至11月20日，海南新增企業(yè)9.91萬戶，同比增長185%。其中，新增外資企業(yè)671戶，同比增長230%。

改革不停頓，開放不止步。

“十三五”以來，面對經(jīng)濟全球化遭遇逆流及單邊主義、保護主義抬頭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定站在歷史正確的一邊，堅定不移擴大對外開放。

累計與138個國家、31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件，自貿(mào)試驗區(qū)不斷擴容、頒布實施外商投資法、開創(chuàng)性的進博會、規(guī)模盛大的服貿(mào)會……開放新機制加快推進，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局正在形成。

——改革，推動全體人民在共建共享發(fā)展中更有收獲。

農(nóng)戶木門上的春聯(lián)依然鮮紅，綠薔薇縈繞在石墻上，門口的柿子樹上垂著金燦燦的果實……在山東青島西海岸新區(qū)鐵山街道上溝村，這幅原生態(tài)鄉(xiāng)村風(fēng)貌被200多名正在寫生的高中生繪在畫作上。

這是11月14日拍攝的江蘇省揚州市運河三灣生態(tài)文化公園景色（無人機照片）。新華社記者 季春鵬 攝

上溝村地處半山腰，此前交通不便，櫻桃爛在地里賣不出去。近年來，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、公共服務(wù)提升、特色產(chǎn)業(yè)培育為重點，西海岸新區(qū)投資8億元建成85個美麗鄉(xiāng)村示范村，上溝村正是其中之一。

“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”。2017年11月20日，十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第1次會議審議通過的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》的部署，不斷落實為一張張令人期盼的施工圖，提升著數(shù)億農(nóng)民的生活質(zhì)量。

改革，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排。

做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，讓全體中國人民共同享有改革發(fā)展的成果，共同享有人生出彩的機會。“十三五”以來，一系列改革舉措精準出擊，向著滿足人民日益增長的美好生活需要的目標加速前進。

遍看神州春潮暖——改革聚焦百姓所需所盼，解決民生痛點難點堵點，給人民群眾帶來更多獲得感

這是人類減貧史上的奇跡——

今年11月23日，貴州省宣布剩余的9個貧困縣退出貧困縣序列。至此，我國832個貧困縣全部脫貧。

提升百姓的獲得感，消除貧困是第一步。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償……每個貧困戶脫貧背后，都是一場需要拼搏的硬仗，需要改革破局開路。

從建立貧困退出機制的改革方案，到加大對鄉(xiāng)村特別是老少邊貧等地區(qū)義務(wù)教育扶持力度；從貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點方案，到督察改善貧困地區(qū)孩子上學(xué)條件等民生領(lǐng)域改革落實情況……改革，讓更多的百姓千年小康夢圓。

拼版照片：上圖為2019年8月27日，貴州省龍里縣灣灘河鎮(zhèn)六廣村谷港小學(xué)的部分師生在教學(xué)樓前合影；下圖為80年代貴州省龍里縣灣灘河鎮(zhèn)六廣村谷港小學(xué)的師生在老教室前合影（翻拍資料照片）。新華社記者 楊文斌 攝

習(xí)近平總書記明確指出：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”

“十三五”期間，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動全面深化改革不斷回應(yīng)人民期盼、滿足群眾需求，踐行著“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的鄭重承諾。

人民有所呼，改革有所應(yīng)。

黑龍江哈爾濱，香坊區(qū)冬奧家園小區(qū)的一戶居民家里暖意融融。溫度計顯示，室內(nèi)溫度達到22℃。主人王雅麗說：“今年提前幾天就供暖了，燒得挺不錯，晚上睡覺蓋層薄被子就行。”

前些年，一些地方冬季出現(xiàn)“氣荒”，對群眾溫暖過冬產(chǎn)生一定影響。2019年3月19日的中央深改委第7次會議提出提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。國家相關(guān)部門貫徹要求，督促地方和企業(yè)細化應(yīng)急保供預(yù)案，確保民生等重點用氣需求。

5年來，全面深化改革把人民群眾的痛點、難點、堵點作為改革的著力點，通過一系列既有針對性、又有含金量的改革舉措，為人民謀利，為民生解憂。

從推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，到完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作；從關(guān)于深化教育體制機制改革的意見，到全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見，教育改革深刻體現(xiàn)著辦好人民滿意的教育的堅定初心，朝著更加公平、更有質(zhì)量的方向邁進。

城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立，延續(xù)半個多世紀的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”徹底退出歷史舞臺，戶口遷移政策全面放開放寬，人口流動的戶籍障礙基本消除，戶籍制度改革打破了橫亙在城鄉(xiāng)之間的戶籍二元化壁壘，助推新型城鎮(zhèn)化進程。

增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，患者就醫(yī)負擔(dān)逐步減輕，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善……醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革鋪就一條健康中國之路。

12月1日，在蘇州工業(yè)園區(qū)斜塘街道區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，老人們在餐廳吃午飯。新華社記者 季春鵬 攝

建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老體系，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”探索初見成效、養(yǎng)老金連年提升……以改革為抓手，我國正交出一份應(yīng)對老齡化問題的“中國式”答卷。

順應(yīng)人民期待，維護公平正義。

習(xí)近平總書記指出：“我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”

全國共破獲涉黑涉惡刑事案件20.7萬起，推動攻克2015年前陳年積案命案8.08萬起，其中20年以上積案1274起，10年以上積案7905起，掃黑除惡專項斗爭的一項項戰(zhàn)果，彰顯司法體制改革的含金量。

以審判為中心的刑事訴訟制度改革守住防范冤錯案件的底線，司法責(zé)任制改革“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“批條子”“打招呼”……一系列司法體制改革舉措環(huán)環(huán)相扣，所釋放的“紅利”，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

“十三五”期間，全面深化改革以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，切實滿足新時代人民群眾對公平正義的呼喚。

內(nèi)蒙古阿爾山市一處棚改集中安置點（2019年8月12日攝）。新華社記者 劉磊 攝

城鄉(xiāng)居民生活水平差距大幅縮小，形成了世界上規(guī)模最大的中等收入群體；簡政放權(quán)改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者拓展更寬廣舞臺；堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，2016年至2019年底，全國棚改開工2157萬套，更多困難群眾住有所居……不同群體、不同年齡、不同身份的人們感受著全面深化改革的民生底色，品味全面深化改革的豐碩成果。

人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不僅來自于物質(zhì)層面的提升，也離不開精神層面的收獲。

“民法典，共七編，總則、物權(quán)不能少，合同、人格權(quán)很重要”……江蘇徐州，賈汪區(qū)耿集新時代文明實踐所，當?shù)剜l(xiāng)賢藝術(shù)團自編自演的快板通俗易懂、朗朗上口。群眾感慨道：“這樣的宣講把大道理講成大白話，易懂好記長知識。”

2018年7月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第3次會議，審議通過了《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導(dǎo)意見》。兩年多來，新時代文明實踐中心逐漸成為人們學(xué)習(xí)理論政策的學(xué)校、豐富文化生活的舞臺、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的平臺，在打通服務(wù)群眾“最后一公里”的同時，不斷鑄牢文化自信。

“十三五”期間，文化體制改革深入推進，社會主義先進文化迸發(fā)蓬勃活力——

健全完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本公共文化需要；加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，新型主流媒體矩陣日益擴大；規(guī)劃建設(shè)長城、大運河、長征國家文化公園，推進文化和旅游深度融合；提升文化開放程度……社會主義意識形態(tài)建設(shè)、精神文明建設(shè)、中華文化軟實力建設(shè)取得重大成就。

縱深推進的文化體制改革，不斷夯實文化自信之基，一幅“文化興國運興，文化強民族強”的生動場景正在中華大地上呈現(xiàn)。

云帆高懸展宏圖——錨定發(fā)展目標，瞻望復(fù)興偉業(yè)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上將全面深化改革進行到底

一個多月前，萬眾矚目中，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，擘畫中國改革發(fā)展的新藍圖。

“使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動”。中央深改委第16次會議為新形勢下推動更深層次改革把脈定調(diào)。

面向下一個五年，全面深化改革方向更明確，路徑更清晰。聚焦“十四五”，全面深化改革，正積聚起推動發(fā)展的強大動能。

在新的起點上謀劃和推進改革，必須發(fā)揮制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用——

制度層面的改革，有著最深厚的力量。“十三五”期間，國企改革、農(nóng)村改革、監(jiān)察體制改革等，無不從制度破題。

“要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性，突出制度建設(shè)這條主線，繼續(xù)全面深化改革”。黨的十九屆四中全會后的首次中央深改委會議上，習(xí)近平總書記就抓好制度建設(shè)、把改革推向深入指明方向。

10月21日，村民在河北省邯鄲市曲周縣河南疃鎮(zhèn)史莊村小康菜園內(nèi)勞作。新華社記者 王曉 攝

小智治事，大智治制。

新時代改革，更需強調(diào)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以各方面更加成熟更加定型的制度，推動更深層次改革。

改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪。習(xí)近平總書記深刻指出：“全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。”

憲法實施和監(jiān)督進一步加強，合憲性審查穩(wěn)妥推進；黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法格局基本形成，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善；法治政府建設(shè)全面深入推進，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提升；司法責(zé)任制引領(lǐng)司法體制改革全面推開，訴訟制度體系更加科學(xué)高效……改革的探索與推進始終在法治框架內(nèi)推行，改革與法治相輔相成、互相促進。

在新的起點上謀劃和推進改革，必須聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展——

2016年，上海自貿(mào)試驗區(qū)運行3周年之際，習(xí)近平總書記作出重要指示：“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。”

北京昌平區(qū)回龍觀天通苑地區(qū)建成的社會組織孵化基地（8月11日攝）。新華社記者 李欣 攝

2020年，我國宣布在北京、湖南、安徽設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)及浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴容。至此，自貿(mào)試驗區(qū)達到21個，數(shù)百項制度創(chuàng)新成果，面向全國或特定區(qū)域復(fù)制推廣，改革良種撒播全國。

堅定貫徹新發(fā)展理念，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……發(fā)展從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變?nèi)找嬲蔑@。

在新的起點上謀劃和推進改革，必須以人民為主體——

冬日的北京，碧空如洗，暖陽掠過墻頭屋檐，斜斜照進胡同中。

2019年農(nóng)歷春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記走進北京草廠四條“小院議事廳”，同正在議事的居民親切交談。習(xí)近平總書記指出，“居民的事居民議，居民的事居民定”，有利于增強社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準化、精細化水平。

海警執(zhí)法員加強海域巡邏，防止黑惡勢力滋擾作業(yè)漁船（8月16日攝）。新華社發(fā)（翟少華 攝）

人民是推動改革的力量源泉。

人民當家作主制度進一步完善，制度化規(guī)范化程序化法治化水平不斷提高；人民代表大會制度與時俱進，人大監(jiān)督職能深化拓展，監(jiān)督機制不斷健全；人民政協(xié)效能更好發(fā)揮，多層次協(xié)商民主體系加速構(gòu)建……5年來，在改革中不斷發(fā)展進步的社會主義民主，讓人民參與改革、發(fā)揮聰明才智的制度更加成熟、機制更加完善，讓改革向縱深推進擁有了更堅實的底氣。

在新的起點上謀劃和推進改革，必須把黨建設(shè)得更加堅強有力——

越是壯闊的征程，就越需要領(lǐng)航的力量。

只有不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能確保全面深化改革在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進。

圖為以蔡國強等人為首的黑社會性質(zhì)組織案件、以吳領(lǐng)會為首的黑社會性質(zhì)組織案中的部分涉案車輛（11月5日攝）。新華社記者 姚友明 攝

從堅持打虎拍蠅無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，多管齊下加大追逃追贓力度，到深化國家監(jiān)察體制改革，更好發(fā)揮巡視監(jiān)督“利劍”作用；從強化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推進全面從嚴治黨向基層延伸，到改革干部考核評價體系，推進黨的建設(shè)制度和紀律檢查體制機制改革，不斷提升全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性……黨經(jīng)過革命性鍛造，更加堅強有力，為全面深化改革提供重要政治保證。

立于潮頭，方知浪高風(fēng)急；登高望遠，才見云闊天高。

當前，處于世界百年未有之大變局，行至民族復(fù)興關(guān)鍵一程，改革又到了一個新的關(guān)頭。

當前，全面建成小康社會勝利在望，向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的偉大進軍已然開啟。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想為根本遵循，全面深化改革將以落實“十四五”時期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，風(fēng)雨無阻、勇往直前，匯聚全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴偉力！（記者鄒偉、王琦、王鵬、林暉、丁小溪）