建設開放新高地，是中國實行高水平開放的重大舉措。11月4日，習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中指出，中國將“堅定不移全面擴大開放，將更有效率地實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量。”在中國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的特定背景下，將海南自由貿(mào)易港打造成為區(qū)域性“重要開放門戶”，就是要使海南在促進中國與東南亞國家更深程度經(jīng)貿(mào)合作與更廣范圍人文交流中扮演獨特角色，發(fā)揮重要作用。

一、加強與東南亞國家的交流合作是建設海南自由貿(mào)易港的重大任務

面對經(jīng)濟全球化逆潮挑戰(zhàn)，面對各方促進疫后經(jīng)濟復蘇、聯(lián)動發(fā)展的共同需求，加強海南自由貿(mào)易港與東南亞國家的交流與合作，既具有現(xiàn)實性又有迫切性。

1.面對南海地區(qū)形勢，加強海南自由貿(mào)易港與東南亞國家交流合作具有重大現(xiàn)實意義。南海是域內(nèi)國家的共同家園，求和平、促發(fā)展是中國與東南亞諸國的共同心愿；把南海打造成為和平之海、友誼之海、合作之海，符合各方的共同利益。4年前，我曾提出加快構(gòu)建“泛南海經(jīng)濟合作圈”的構(gòu)想，旨在以海上基礎設施互聯(lián)互通為依托，以自由貿(mào)易和區(qū)域開放合作為主題，以海洋經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)合作為重點，構(gòu)建開放型區(qū)域經(jīng)濟合作網(wǎng)絡，促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素和商品服務的自由流動，共同打造泛南海地區(qū)命運共同體。要著眼于南海長期和平發(fā)展，著眼于各方的共同利益，著眼于各方共同的社會需求，加強海南自由貿(mào)易港與東南亞國家經(jīng)貿(mào)合作與人文交流，共同打造泛南海經(jīng)濟合作圈。

2.海南自由貿(mào)易港要在促進中國與東南亞更高水平區(qū)域合作中發(fā)揮獨特作用。以海南自由貿(mào)易港為重要平臺，加強中國與東南亞深層次、多領域的區(qū)域合作，實行更加靈活的產(chǎn)業(yè)項下自由貿(mào)易政策等，不僅有利于推動中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作的鞏固與發(fā)展，而且有利于攜手應對貿(mào)易保護主義與單邊主義的挑戰(zhàn)，共同推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。

二、海南自由貿(mào)易港要成為連接中國國內(nèi)市場與東南亞市場的重要樞紐

未來5-10年，中國14億人的巨大內(nèi)需市場潛力釋放將為包括東南亞在內(nèi)的全球經(jīng)濟注入重要動力。建設海南自由貿(mào)易港，就是要充分發(fā)揮其在連接兩個市場、兩種資源中的重要門戶作用，尤其是促進東南亞國家與中國雙循環(huán)發(fā)展的有效對接。

1.海南自由貿(mào)易港要逐步成為中國與東南亞國家商品與要素雙向流動的大通道。例如，依托海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”及“原產(chǎn)地規(guī)則”，鼓勵支持東南亞企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游商品、新能源設備、醫(yī)療器械、通信設備、工業(yè)機器人的加工制造等在海南投資設廠；依托服務貿(mào)易自由便利政策，強化服務業(yè)管理標準規(guī)則對接，積極引進優(yōu)質(zhì)的旅游、醫(yī)療健康、文化娛樂等資源，共同服務中國國內(nèi)服務型消費大市場等。

2.海南自由貿(mào)易港要成為連接中國與東南亞國家優(yōu)質(zhì)要素的中轉(zhuǎn)、交易、配置大平臺。例如，共建國際數(shù)據(jù)交易所，開展數(shù)字版權(quán)確權(quán)、估價、交易、結(jié)算交付、安全保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理等服務功能；共建知識產(chǎn)權(quán)交易所，立足各自創(chuàng)新發(fā)展需求，推進區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)交易。

三、以務實舉措盡快實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港與東南亞國家交流合作的重要突破

當前，在全球性、區(qū)域性政治經(jīng)濟格局面臨深刻復雜變化的形勢下，把握區(qū)域經(jīng)濟一體化大趨勢與中國-東盟經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密的新要求，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，以更加務實的舉措實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港與東南亞國家交流合作的重要突破。

1.推進以數(shù)字經(jīng)濟為重點的產(chǎn)業(yè)合作，共同打造穩(wěn)定安全的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。例如，在海南自由貿(mào)易港合作共建數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)，共同推動數(shù)字經(jīng)濟領域的開放進程；以企業(yè)為主體共同建立“跨境電商自由貿(mào)易園區(qū)”“數(shù)字經(jīng)濟合作園區(qū)”“智能制造合作園區(qū)”“飛地數(shù)字產(chǎn)業(yè)園”等。依托東南亞農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢與海南自由貿(mào)易港原產(chǎn)地政策，加快農(nóng)業(yè)市場雙向開放、技術(shù)合作、標準對接，合力打造集種植、加工、包裝、保鮮、物流、研發(fā)等跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。適應東南亞國家疫后經(jīng)濟復蘇的現(xiàn)實需求，以郵輪旅游為重點共同建立島嶼旅游合作體，實現(xiàn)客源共享和互送、郵輪航線的聯(lián)合營銷、郵輪旅游危機管理合作、人員入境相互免簽等。

2.推進企業(yè)深化合作，共同開拓區(qū)域市場。例如，支持中國國內(nèi)及東南亞國家的企業(yè)在海南設立區(qū)域性總部，并以此為基地共同開拓區(qū)域內(nèi)大市場；支持旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、數(shù)字經(jīng)濟、研發(fā)設計等領域的企業(yè)共同打造發(fā)展聯(lián)盟，推進實現(xiàn)資格互認、資源共享；鼓勵支持各方企業(yè)，以比較優(yōu)勢為基礎開展雙向投資。

3.推進更廣范圍更加多元的人文交流，強化各方利益紐帶與民間互信。例如，條件具備時率先在海南有序引入菲傭等技能型外籍勞工，合作建立跨境勞務合作管理協(xié)調(diào)機制與信息服務平臺；共同推動區(qū)域內(nèi)高校、智庫和研究機構(gòu)間開展學術(shù)互訪、合作研究、互派學者和留學生等多方面的合作；充分利用博鰲亞洲論壇等平臺深化雙邊、區(qū)域合作交流。