(經(jīng)濟(jì)觀察)“啃硬骨頭”闖難關(guān) 專家建言中國改革“方法論”

中新社北京10月12日電 (記者 王恩博)當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜形勢下，中國構(gòu)建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問題，改革腳步走向何方備受關(guān)注。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心12日在北京舉行“改革思維和改革方法”研討會，怎樣打通改革淤點(diǎn)堵點(diǎn)成為與會專家聚焦的話題。

改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各種矛盾疊加，風(fēng)險隱患集聚……在此背景下，專家們并不諱言眼下中國進(jìn)一步深化改革面臨艱巨任務(wù)。

“改革本身就是一個由淺到深、由易到難的過程。”國家發(fā)改委原副秘書長范恒山表示，如今中國改革已進(jìn)入“啃硬骨頭”的階段，矛盾越來越尖銳，風(fēng)險越來越大。在此情況下，既要大膽開拓，又要化解矛盾、控制風(fēng)險，難度必然增大。同時，改革正從個別方面走向全面，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)走向上層建筑，從小配套走向大配套，難度也勢必顯著提升。

深化改革需要攻堅克難，抓手在何處？在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院長江學(xué)者特聘教授、學(xué)術(shù)委員會主席劉國恩眼里，關(guān)鍵詞是“開放”。

他表示，自1978年以來，中國的改革幾乎從未離開過“開放”二字，這既是中國改革的本質(zhì)和要領(lǐng)，也是一種自我定向。展望未來，判斷改革思路正確與否，一個重要判斷標(biāo)準(zhǔn)就是其能否促進(jìn)中國社會、經(jīng)濟(jì)、文化、法制、政治等各領(lǐng)域進(jìn)一步開放。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林亦指出，面對復(fù)雜環(huán)境，加快推進(jìn)高水平開放、打造高質(zhì)量市場經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對不確定性的重要選擇。他注意到，今年上半年中國就推動市場經(jīng)濟(jì)體制改革出臺了重要文件，并推出自由貿(mào)易港建設(shè)、自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容等舉措，這都將加快上述“雙高”進(jìn)程，從而助力中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對沖擊，實(shí)現(xiàn)較快復(fù)蘇和穩(wěn)定增長。

而在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長、執(zhí)行局主任張曉強(qiáng)看來，改革需要堅持戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維。他舉例說，在3G時代，中國全力支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的TDS-CDMA技術(shù)發(fā)展，在資金、工程技術(shù)等方面給予一定傾斜。這一具有高度前瞻性和戰(zhàn)略性的決策，為如今5G時代中國移動通信技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位奠定了基礎(chǔ)。

基于當(dāng)前新發(fā)展格局，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會原會長宋曉梧指出，尤其對于實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)而言，深化收入分配制度改革極其重要，“它不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要舉措，還是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)”。

他建議，總體而言，一次分配要適度向低收入者傾斜，尤其要關(guān)注農(nóng)民工群體，同時規(guī)范分配秩序，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間差距，完善工資集體協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；二次分配要以基本公共服務(wù)均等化為方向，深化基本社會保障制度改革，較大幅度提高直接稅比重，較好發(fā)揮二次分配縮小貧富差距的作用。

值得注意的是，改革必然涉及體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，而創(chuàng)新本質(zhì)上是一個試錯過程，不可避免出現(xiàn)一些風(fēng)險隱患。

“在給市場充分空間的同時，也一定要給改革設(shè)定基本邊界和底線，這個底線就是系統(tǒng)性風(fēng)險管控”，國家開發(fā)銀行研究院高級專家曹紅輝提醒。以金融改革為例，他指出，相關(guān)措施要具有整體性、系統(tǒng)性的觀念和方法，要關(guān)照彼此聯(lián)系，從而加強(qiáng)改革發(fā)展的協(xié)同性，避免部分領(lǐng)域在重點(diǎn)突破、單邊突進(jìn)時制造新風(fēng)險。(完)