▲中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)會(huì)場(chǎng)。圖/新京報(bào)網(wǎng)

在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的特定背景下，我國召開2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，不僅彰顯我國抗疫的成果，更將成為推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易恢復(fù)、發(fā)展的重要契機(jī)。今年服貿(mào)會(huì)主題定為“全球服務(wù)，互惠共享”，突出了全球化因素與互惠共享理念。放在當(dāng)前國內(nèi)國際大變局下，也進(jìn)一步顯示了服務(wù)貿(mào)易的特殊性和重要性。

服務(wù)貿(mào)易在“雙循環(huán)”中越來越重要

習(xí)近平總書記在中央深改委第十五次會(huì)議上指出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。

服務(wù)貿(mào)易的重要性，就在于其在推動(dòng)形成國內(nèi)國際大循環(huán)中正在并且還將發(fā)揮越來越大的作用。

一方面，服務(wù)貿(mào)易已成為全球自由貿(mào)易的重點(diǎn)、焦點(diǎn)。2010年-2019年，全球服務(wù)貿(mào)易年均名義增長4.8%，是貨物貿(mào)易增速的2倍；占貿(mào)易總額的比重由20.3%提高至23.8%。盡管遭受了疫情沖擊，但全球服務(wù)貿(mào)易仍然有著巨大的潛力，只是目前這個(gè)潛力被非經(jīng)濟(jì)因素壓抑著，還無法完全釋放效能。

并且，相比于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，教育、旅游、金融、醫(yī)療等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域可替代性比較差，這也就意味著在疫情過后，服務(wù)貿(mào)易勢(shì)必引來強(qiáng)勢(shì)反彈。

另一方面，服務(wù)貿(mào)易也是我國開放轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。僅從2020年上半年數(shù)據(jù)看，雖然服務(wù)貿(mào)易規(guī)模下降14.7%，但總體呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，服務(wù)出口表現(xiàn)明顯好于進(jìn)口，貿(mào)易逆差減少，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比提高。例如，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比在2020年上半年達(dá)到43.7%，提升了9.6個(gè)百分點(diǎn)。

從發(fā)展趨勢(shì)看，我國服務(wù)貿(mào)易有著巨大的潛力。重要的基礎(chǔ)在于我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。2019年，我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)占比為45.9%，比2018年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長，初步分析表明，服務(wù)消費(fèi)占比還將進(jìn)一步提升，在未來10年-15年中達(dá)到60%左右的穩(wěn)定水平。

▲王府井百貨大樓攜離境退稅“即買即退”服務(wù)亮相服貿(mào)會(huì)。  圖/新京報(bào)網(wǎng)

這意味著我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)每年還有1-1.5個(gè)百分點(diǎn)的增長空間。以服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易提出了巨大的需求。回顧疫情暴發(fā)前的2014年-2019年，我國服務(wù)貿(mào)易額年均增長7.8%，是貨物貿(mào)易增速的2.2倍，是外貿(mào)整體增速的1.9倍。

激發(fā)服務(wù)貿(mào)易潛力，要再縮短投資“負(fù)面清單”

要看到，2019年我國服務(wù)貿(mào)易額占外貿(mào)總額的比重僅為14.6%，不僅低于世界23.9%的平均水平，也遠(yuǎn)低于歐盟、美國、英國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平。這意味著未來，我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展空間還非常大。

在率先走出疫情陰影的情況下，依托于14億人的大市場(chǎng)，我國服務(wù)貿(mào)易有望盡快轉(zhuǎn)負(fù)為正，不僅成為釋放國內(nèi)需求的重要?jiǎng)恿Γ页蔀橥苿?dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要抓手。

初步測(cè)算表明，到2025年，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模有望達(dá)到1.2萬億美元左右，占外貿(mào)總額比重提高至20%以上。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將為進(jìn)一步暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)奠定重要基礎(chǔ)。

比如，在中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，服務(wù)貿(mào)易方面的共同話題和共同關(guān)切逐步加大，并且成為中歐投資協(xié)定的重要部分。在“一帶一路”倡議中，服務(wù)貿(mào)易也扮演著越來越重要的角色。

正如習(xí)近平主席在全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上的致辭中所言：“世界經(jīng)濟(jì)開放則興，封閉則衰。服務(wù)業(yè)因其獨(dú)特的輕資產(chǎn)、軟要素等特點(diǎn)，更加需要開放、透明、包容、非歧視的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。”比起貨物貿(mào)易的有形化，服務(wù)貿(mào)易的開放更需要理念上的革新、需要敢為人先的勇氣。面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，需要我們加大服務(wù)業(yè)開放的力度，加快推進(jìn)市場(chǎng)開放進(jìn)程，進(jìn)一步縮短外商投資負(fù)面清單，尤其是逐步放開服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的限制。

同時(shí)，也需要我們加快引入國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)則，加大服務(wù)消費(fèi)的有效供給，推動(dòng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如此不僅可以滿足國內(nèi)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)，而且可以形成國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，成為開好頂風(fēng)船的重要策略。

從走向高水平開放、走向高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)看，2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)的各項(xiàng)成果，值得期待。

□匡賢明（中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長）