中新網(wǎng)海南新聞8月16日電(記者 王子謙) “海南自由貿(mào)易港立法與司法體制創(chuàng)新”研討會(huì)15日在?？谡匍_(kāi)，中改院院長(zhǎng)、中改院-國(guó)浩自貿(mào)港法律研究院理事長(zhǎng)遲福林致辭時(shí)表示，《海南自由貿(mào)易港法》應(yīng)是一部“最高水平開(kāi)放法”，對(duì)標(biāo)世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，突出自由貿(mào)易港建設(shè)“母法”和“基本法”的特點(diǎn)，推動(dòng)制度集成創(chuàng)新的重要突破。

遲福林說(shuō)，自由貿(mào)易港的本質(zhì)是高度開(kāi)放。海南自由貿(mào)易港立法，重在對(duì)標(biāo)世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，服務(wù)于將海南打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門戶的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)一流的營(yíng)商環(huán)境，不僅是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的重大任務(wù)。海南自由貿(mào)易港立法，要把推動(dòng)法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境作為重大任務(wù)之一。

中改院院長(zhǎng)、中改院-國(guó)浩自貿(mào)港法律研究院理事長(zhǎng)遲福林致辭。主辦方供圖

“《海南自由貿(mào)易港法》具有‘母法’或‘基本法’、授權(quán)法、框架法、創(chuàng)新法等突出特點(diǎn)。”遲福林闡述稱，“母法”性質(zhì)一方面界定海南自由貿(mào)易港的性質(zhì)和法律地位、特殊管理體制等，以保障中央對(duì)海南自由貿(mào)易港的基本方針政策的實(shí)施和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；一方面，規(guī)范、明確《海南自由貿(mào)易港法》和國(guó)內(nèi)其他現(xiàn)行法律的關(guān)系，對(duì)賦予海南充分的改革開(kāi)放自主權(quán)等重大問(wèn)題作出法律規(guī)定。突出“基本法”特點(diǎn)，有利于處理好政策與制度的關(guān)系，有利于處理好中央與地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有利于處理好《海南自由貿(mào)易港法》與其他法律法規(guī)的關(guān)系。

他指出，海南自由貿(mào)易港立法與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以行政授權(quán)為主、法律暫停實(shí)施的方式不同，而是要通過(guò)在法律上“一攬子”授權(quán)的方式做成國(guó)內(nèi)其他地區(qū)沒(méi)有條件做的事情，以為海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新提供法律保障。當(dāng)前，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)是各方詬病海南的焦點(diǎn)，其中突出矛盾之一是行政效率低下。建議借鑒新加坡等國(guó)際成功自由貿(mào)易港以“精簡(jiǎn)扁平的政府機(jī)構(gòu)+專業(yè)高效靈活的法定機(jī)構(gòu)”建立專業(yè)高效行政體制的普遍經(jīng)驗(yàn)，加快建立以法定機(jī)構(gòu)為主體的專業(yè)高效的執(zhí)行系統(tǒng)。

遲福林建議，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新，要在法律執(zhí)行方面探索創(chuàng)新。從打造一流法治環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)，建議考慮賦予海南自由貿(mào)易港一定的法律適用特權(quán)。例如，建議考慮在金融等專業(yè)領(lǐng)域適度引進(jìn)普通法系的相關(guān)判例；對(duì)國(guó)際民商事案件，建議以清單形式賦予相應(yīng)的適用法律選擇權(quán)；對(duì)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，建議賦予海南一定的全球最新經(jīng)貿(mào)規(guī)則協(xié)定內(nèi)容的適用權(quán)。(完)