大國大轉型——中國經(jīng)濟轉型與創(chuàng)新發(fā)展叢書之一

 13億多人的大國，正處于“千年未有之變局”。變革、轉型、創(chuàng)新，是這個時代的主旋律、主音符。在增長、轉型、改革高度融合的新時代，“大轉型”是決定中國命運的關鍵所在：不僅要在轉型中全面清理傳統(tǒng)體制遺留的“有毒資產”，而且要在轉型中加快形成新的發(fā)展方式，釋放新的發(fā)展動力。

“十三五”的中國“大轉型”具有歷史決定性。以經(jīng)濟轉型為重點，社會轉型、政府轉型都處于承上啟下、攻堅克難的關鍵時期?？偟呐袛嗍牵?020年是一個坎：化解短期增長壓力的希望在2020；轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵在2020；實現(xiàn)全面小康、邁向高收入國家行列的關節(jié)點在2020。如果謀劃好、把握好2020這個“中期”，就能奠定中長期公平可持續(xù)增長的堅實基礎；如果錯失2020“中期”這個重要歷史機遇期，就會失去“大轉型”的主動權，并帶來多方面系統(tǒng)性的經(jīng)濟風險。

“十三五”實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級的實質性突破，關鍵是把握和處理好“四個三”。首先，抓住三大趨勢：一是從“中國制造”走向“中國智造”的工業(yè)轉型升級大趨勢；二是從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)化轉型升級大趨勢；三是從物質型消費走向服務型消費的消費結構升級大趨勢。其次，應對三大挑戰(zhàn)：一是在經(jīng)濟下行壓力下，加大結構調整力度，實現(xiàn)結構改革的重大突破；二是應對全球新一輪科技革命，加快提升創(chuàng)新能力，實現(xiàn)“彎道超車”；三是在改革上要“真改”、“實改”。當前，轉型更加依賴于改革的全面突破，對改革的依賴性更強。沒有制度結構的變革，轉型寸步難行，增長也將面臨巨大壓力。再次，實現(xiàn)三大目標：一是在產業(yè)上，加快推進制造業(yè)服務化進程，形成服務業(yè)主導的產業(yè)結構；二是增長動力上，形成消費主導的經(jīng)濟增長新格局，消費引導投資，內需成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力；三是對外開放上，形成以服務貿易為主的開放新格局，實現(xiàn)服務貿易規(guī)模倍增。最后，處理好三大關系：一是短期與中長期關系，做好2020“中期”這篇大文章，立足中期、化解短期、著眼長期；二是速度與結構關系，在保持7%左右增速的同時，加快結構調整的進度；三是政策與體制關系。在經(jīng)濟下行壓力下，關鍵是在制度創(chuàng)新中形成政策優(yōu)勢。

近40年的改革開放，給我們留下許多寶貴的財富。最重要的一條就是：越是形勢復雜，越是環(huán)境巨變，越需要堅定改革的決心不動搖，堅持轉型的方向不動搖。這就需要對“大轉型”進行大布局、大謀劃，需要實現(xiàn)產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、所有制結構、開放結構、行政權力結構等改革的重大突破，需要對綠色可持續(xù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展趨勢進行前瞻性的謀劃，布好“先手棋”。

　基于對“十三五”轉型改革的判斷，中國（海南）改革發(fā)展研究院與浙江大學出版社聯(lián)合策劃出版這套“大國大轉型——中國經(jīng)濟轉型與創(chuàng)新發(fā)展叢書”。叢書在把握戰(zhàn)略性、前瞻性和學術性的基礎上，注重可讀性。我們期望，本套叢書能夠對關注中國轉型改革的讀者有所啟示，對促進“十三五”轉型改革發(fā)揮積極作用。

本套叢書的作者大多是所在領域的知名專家學者。他們在繁忙的工作之余參加了叢書的撰寫。作為叢書編委會主任，我首先對為叢書出版付出艱辛努力的顧問、編委會成員，以及作者和出版社的領導和編輯，表示衷心感謝!

本套叢書跨越多個領域，每本書代表的都是作者自己的研究結論和學術觀點，叢書不追求觀點的一致性。歡迎讀者批評指正!