■對(duì)話

    “從以制造業(yè)為主到以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開(kāi)放，是我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放上的重大轉(zhuǎn)變。”日前，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲福林接受南方日?qǐng)?bào)專訪表示，在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面，廣東有經(jīng)驗(yàn)、有人才，有一大批有實(shí)力的企業(yè)，可以對(duì)接海南自由貿(mào)易港建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，面向東南亞，攜手推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    談開(kāi)放新趨勢(shì)??從制造業(yè)為主到以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)

    南方日?qǐng)?bào)：由于新冠疫情等因素的影響，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮。如何看待當(dāng)前推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放的意義？

    遲福林：從以制造業(yè)為主到以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開(kāi)放，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放上的重大轉(zhuǎn)變，也是伴隨著我國(guó)改革和發(fā)展需求的重大轉(zhuǎn)變。

    在改革開(kāi)放之初，我國(guó)率先在制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袑?duì)外開(kāi)放，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，逐步成為世界制造業(yè)大國(guó)。當(dāng)前，隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，開(kāi)放的重點(diǎn)也將擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。雖然我國(guó)是制造業(yè)第一大國(guó)，但是跟制造業(yè)強(qiáng)國(guó)相比還有明顯差距。比如，德國(guó)的服務(wù)業(yè)占其GDP約70%，其中研發(fā)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重70%左右。德國(guó)之所以成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，很大程度上緣于其研發(fā)、金融、會(huì)計(jì)、咨詢等服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。我國(guó)要成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，也需要以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)擴(kuò)大開(kāi)放，由此倒逼服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，倒逼服務(wù)業(yè)相關(guān)的制度變革、技術(shù)變革和效率變革。

    南方日?qǐng)?bào)：如何評(píng)價(jià)我國(guó)服貿(mào)發(fā)展水平？

    遲福林：是的。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易最近幾年發(fā)展的速度比較快，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)不斷開(kāi)放，但是總體發(fā)展水平還不高，和高質(zhì)量發(fā)展以及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需求還不相適應(yīng)，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

    第一，從所占比重看，2019全球服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易比重大約是23.8%，中國(guó)這一數(shù)字是14.6%。

    第二，從發(fā)展水平看，高端制造業(yè)高度依賴科技研發(fā)。當(dāng)前，我國(guó)部分高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了某些突破，但在金融、研發(fā)等領(lǐng)域還是有明顯差距。

    第三，從居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，教育、醫(yī)療、信息、文化的消費(fèi)需求不斷提高，這也對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出了更高要求。

    談市場(chǎng)新機(jī)遇??內(nèi)需市場(chǎng)升級(jí)，將助力服務(wù)貿(mào)易水平提升

    南方日?qǐng)?bào)：您為何多次提倡擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放？

    遲福林：服務(wù)貿(mào)易對(duì)于整個(gè)生產(chǎn)制造的拉動(dòng)作用，對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用非常巨大。特別是在新冠肺炎疫情影響下，沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)，沒(méi)有淘寶、京東這樣的電商平臺(tái)，老百姓的很多生活問(wèn)題就很難解決。

    從某種程度上說(shuō)，中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的需求，也取決于老百姓的消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的需求。隨著國(guó)內(nèi)需求的規(guī)模和層次不斷提高，相信在“十四五”期間，中國(guó)不僅能夠趕上全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展平均水平，并且部分高新技術(shù)領(lǐng)域會(huì)走在世界前列。

    南方日?qǐng)?bào)：提到產(chǎn)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系，在廣東，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象，每當(dāng)制造業(yè)在大規(guī)模謀求升級(jí)發(fā)展，就會(huì)帶來(lái)技術(shù)、金融等服務(wù)市場(chǎng)的生意興旺。應(yīng)如何看待這兩者的發(fā)展？

    遲福林：這兩者之間的融合正在成為很重要的趨勢(shì)。

    服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，首先取決于服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)拓和服務(wù)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是相輔相成的，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放是吸引各類企業(yè)參與服務(wù)貿(mào)易，吸引各種技術(shù)、資源加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要方面。改革開(kāi)放以來(lái)，制造業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放使得制造業(yè)發(fā)展得越來(lái)越快，中國(guó)一躍成為全球第一制造業(yè)大國(guó)?？墒呛椭圃鞓I(yè)相比，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放度是不夠的。

    在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展上，廣東在創(chuàng)新、研發(fā)、高等學(xué)校、科創(chuàng)型企業(yè)等方面有優(yōu)勢(shì)，但和發(fā)達(dá)國(guó)家比，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放還需要加快。例如，如果能推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，這不僅對(duì)香港、澳門以背靠國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展提供重要機(jī)遇，也將對(duì)廣東全面提升服務(wù)貿(mào)易水平、帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到重要推動(dòng)作用。

    談協(xié)作新空間??面向東南亞，粵瓊攜手發(fā)力服務(wù)貿(mào)易

    南方日?qǐng)?bào)：《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，要推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利，實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度等。您能否介紹下海南相關(guān)情況？

    遲福林：海南和全國(guó)其他地方最大的不同，就是作為自由貿(mào)易港的高水平開(kāi)放政策和制度環(huán)境，加上未來(lái)比較良好的營(yíng)商環(huán)境，在服務(wù)貿(mào)易方面將實(shí)現(xiàn)重要發(fā)展。

    服務(wù)貿(mào)易需要多方面的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)的合力。海南總體上已經(jīng)確立了以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，包括旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等等，這些都是和服務(wù)貿(mào)易直接相關(guān)的。再加上最高開(kāi)放水平的政策和制度安排，海南會(huì)吸引越來(lái)越多的高新技術(shù)企業(yè)，越來(lái)越多的高新技術(shù)人才，越來(lái)越多的服務(wù)業(yè)方面的管理人才。

    南方日?qǐng)?bào)：廣東是對(duì)外貿(mào)易大省，廣州也剛獲得國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)批復(fù)。你覺(jué)得廣東和海南在哪些方面有更多的合作機(jī)會(huì)？

    遲福林：和廣東相比，海南在產(chǎn)業(yè)、人才和技術(shù)方面都存在短板，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展，離不開(kāi)廣東的支持。

    對(duì)于海南來(lái)說(shuō)，很重要的是要引進(jìn)一批有實(shí)力的、新型的企業(yè)進(jìn)入海南，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的高科技企業(yè)。現(xiàn)在東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，市場(chǎng)潛力大，服務(wù)貿(mào)易的需求快速增長(zhǎng)。如果能把海南作為區(qū)域總部，立足海南，面向東南亞，海南的發(fā)展就大有希望。

    廣東有經(jīng)驗(yàn)、有人才，更重要的是有一大批有實(shí)力的企業(yè)，可以利用海南自由貿(mào)易港建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，把兩省的各自優(yōu)勢(shì)融合起來(lái)，共同開(kāi)拓東南亞等區(qū)域的市場(chǎng)，這對(duì)拉動(dòng)全國(guó)的服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將產(chǎn)生重要作用。